项城市农村集体经济发展中的问题与对策

刘长猛

（项城市农村经济经营服务中心 河南 项城 466200）

关键字：集体经济发展；主要问题；对策建议

发展壮大村级集体经济不仅是一个经济问题，更是一个事关党在农村执政基础和执政地位的政治问题。为全面掌握项城市村级集体经济状况，我们完成了对全市21个镇、办事处的478个行政村(居委会)的集体资产清查、成员身份认定、股权量化设置、成立集体经济组织和近两年的年度资产清查工作。

1 村级集体经济发展的概况

1.1 村级集体拥有资产情况。截至2020年底，全市21个镇办478个行政村集体资产总额约11.88亿元。

1.2 村级集体债务情况。截至2020年底，全市21个镇办478个行政村村级债务总额约为2 173万元，相比上年减少246万元。

1.3 村级集体经济收入情况。2020年度，全市15个镇413个行政村集体经济总收入约1 700多万元，年纯收入150余万元，村均纯收入3 100元。

1.4 村级集体经济收入来源。一是资源性收入。主要是利用土地、林地、坑塘等自然资源的发包租赁来增加集体收入。二是资产性收入。主要通过对村级闲置资产，如村办小学、闲置厂房等租赁创收。三是开发型收入。主要是镇郊村、城中村通过开发房产、集体资产入股等方式使村集体增加收入。四是扶贫项目收入。主要有光伏发电项目、扶贫车间租赁项目等。

2 村级集体经济发展中存在的主要问题

2.1 村级债务包袱沉重，阻碍了农村集体经济发展。全市仍有村级债务总额约2 173万元。沉重的村级债务，严重制约了村级集体经济的发展，也牵扯了村干部相当大的精力，部分村级班子很大的精力用于应付偿还债务，致使无力发展村级集体经济，公益事业难以兴办，村服务功能难以发挥。……