高唐县创新“五种模式”盘活农村集体资产

文/ 高唐县农业农村局 张巧

2017年以来，高唐县因地制宜、因村施策，通过首创“SZG”工作法以及大力推行产权市场化经营、“村企共建”经营、发展“边角”经济、发展“项目”经济、发展“产业引领”等模式，盘活集体资产，加快了农村集体产权制度改革步伐，为乡村振兴激发了内生活力。

一、首创“SZG”工作法，确保改革顺利推进

高唐县坚持高位推动，梯次推进，结合实际，摸索出“SZG”工作法，为全县推进改革积累了经验，趟出了路子。“S”就是“实”字抓清查。召开村民会议，成立清产核资工作小组，“一村一策”，摸清家底，摸透实情。清产核资结果，形成“一村一图”，避免资产漏报、少报、瞒报。“Z”就是“准”字抓确认。坚持以法律法规为依据，以村规民约为参照，以民主决策为兜底的办法，坚持以户籍登记为基础，以民主决议为结果的原则。各村制定成员认定办法，明确必须纳入和不准纳入的具体条件，充分保护出嫁妇女合法权益，采取“三榜定案”的方法，最终确认结果。“G”就是突出“改”字抓资产量化和股权管理，从实际出发，因村施策、设置股权，合理区分资源性、经营性和非经营性资产，确定量化范围折股量化，成立股份经济合作社。

二、分类推行“五大模式”，盘活集体资产

高唐县根据各村资源现状，分类施策，大力推行“五种模式”，真正实行资源变资产、资金变股金、农民变股东。

第一种模式：产权市场化经营模式。即：村集体组织可把集体资产资源通过“齐鲁农村产权交易平台”进行规范流转和交易，减少土地纠纷、资产闲置等问题，从而提高了产权交易成功率。……