浅谈民勤县农业灌区改革中的水权管理

柴玉芬

（甘肃省民勤县跃进总干渠管理处，甘肃民勤733300）

民勤县地表89.5%被沙漠化，只有10.2%的部分属于绿洲。县域范围内仅有1条地表径流，即石羊河干流。它通过红崖山水库进行蓄水调节后，再由跃进总干渠这一输水通道进入到县内各个灌溉区域，是民勤绿洲的大动脉，也是民勤人民赖以生存的生命线。

1 民勤县水权管理措施

1.1 明晰总量控制，严格管理水资源

根据民勤县水权管理要求，重点从全县年度用水控制及地下水开采控制两方面入手。将全县年度用水总量控制在4.13亿m3内，地下水开采量控制在1.16亿m3内。形成水资源管理新格局，进行年度审计与决算。

1.2 重整水权监督管理措施

一是规范首用水权分配和初审管理。从严要求实名分配水资源和分配公示规定。二是安装智能化计量设施，实行水电共管措施。三是规范节水项目运行管理。通过建立节水奖励机制，促进节水项目发挥效益。四是规范差别水价和水权预算审计制度执行。做到用水计量精准科学，水费负担均衡合理。

1.3 深化水价改革措施

坚持1年核算评估、3年动态调整。全县地下水水资源费较试点前有所增加，地下水用水由现在的分片计价实行同水同价，地下水用水成本由水管单位管理成本和用水户自出费用形成的取水成本两部分构成，经核算全县地下水平均管理成本核定为0.201元/m3，用水户自出平均取水成本为0.141元/m3；根据地表水成本审核结果核定三年平均供水成本价为0.266元/m3，初步形成了地下水价格相比地表水水价上浮的调节机制。……