后脱贫时代我国农村隐性贫困研究

苏 奎

(四川轻化工大学经济学院，四川 自贡 643000)

我国的反贫困实践得到世界的广泛认可，联合国副秘书长费尔特曼盛赞其为“世界的榜样”。2017年6月，习近平提出“破解深度贫困”的思想，标志着我国的精准扶贫进入了新时代。十三五期间，我国的脱贫攻坚卓有成效，5575万农村贫困人口实现脱贫。2020年11月23日，贵州省宣布剩余的9个贫困县退出贫困县序列，至此，我国832个贫困县全部脱贫摘帽，现行标准下消除绝对贫困的目标已然达成，预示着后脱贫时代的来临。

1 整体脱贫摘帽中“贫困”的特征

1.1 定标性

刘永福指出“中国的脱贫标准是一个综合性的标准”，即收入标准、“两不愁、三保障”。就个人收入而言，以2010年为基期的不变价格计算，农民脱贫的人年均收入标准为2300元，按物价指数折算到2013年农民人均纯收入为2736元，2019年底现价约为3218元，到2020年约为4000元。“两不愁、三保障”，即到2020年，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房[1]。经过前期培训、贫困户识别、结对帮扶、系统管理，完成对达到标准的贫困户建档立卡，推进精准扶贫。

1.2 聚集性

连片特困区、重点县和特困村是我国阶段性脱贫攻坚的主要对象。连片特困区指“三区三州”，包括六盘山区、秦巴山区、武陵山区、乌蒙山区、滇桂黔石漠化区、滇西边境山区、大兴安岭南麓山区、燕山-太行山区、吕梁山区、大别山区、罗霄山区等区域，以及西藏、四省藏区、新疆南疆三地州[1]。“三区三州”是少数民族集中聚居区域，贫困发生率高、程度深、维度多、致贫因素复杂[2-3]，返贫脆弱性明显，相对贫困仍旧存在，长期贫困仍未杜绝[4]。……