乡村振兴背景下农村土地流转问题探讨
——以山东省商河县为例

从若楠 时国庆 沈时杰 杨云龙

(安徽财经大学，安徽 蚌埠 235300)

1 土地流转情况

据农业农村部统计，全国2019年农户承包耕地总面积0.37亿hm2，比上年增加2.96%。这些数据主要是根据家庭租金(转包)、转让、互换、股份合作等流通形式计算的。家庭承包耕地流转主要分为4大类： 流转给农户的面积、流转给专业合作社的面积、流转给企业的面积、流转给其他主体的面积。根据第三次全国农业普查结果，粮食作物2019年播种面积1.16亿hm2，粮食作物种植2019面积0.2亿hm2，比上年增加1.09%。

土地流转有助于促进农业结构调整，改变土地利用率低的现状，引导农业农户实现规模经营，促进农业农户实现计划集中。

商河县将土地流转与现代发展理念相结合，发展现代高效农业和农村新型社区建设。通过与当地农业大户沟通，实施农业集中规模化经营，引导和扩大温泉花卉、大棚蔬菜、水果、精品原粮种植规模，合理规划和建设交易市场，2020年，全县流转土地面积16733.3hm2，已流转村73个，土地经营适度规模化率达46%。为了更好地提高土地管理，商河县不仅引进了总投资10亿元的中化集团，还建设了6.7万hm2优质原粮的现代农业生产基地，实行了土地托管的新型农业经营。

2019以来，全县新增了130个农民专业合作社、199个家庭农场和347个种养大户。先后引进了宝农仓，玉冈，田园绿洲等企业，并逐步探索出以下模式： 龙头企业+合作社+农户，龙头企业+园区现代农业，产业园区+农户，小农户+土地股份合作社+社会化服务组织，从而在适度规模上不断提高土地管理效率。……