建立“空壳社”治理长效机制，促进农民合作社规范发展

近日，农业农村部办公厅印发《关于建立“空壳社”治理长效机制促进农民合作社规范发展的通知》。通知指出，农业农村部将建立部省间农民合作社经营异常情况定期通报机制，按季度向各省级农业农村部门通报被市场监管部门列入经营异常名录的农民合作社信息。列入经营异常名录的农民合作社不得纳入示范社评定和政策扶持范围。通知要求，加强对农民合作社申请涉农资金补助或投资支持项目的甄别，对涉嫌骗取套取国家财政项目资金或从事非法金融活动的农民合作社，及时移交有关部门依法依规处理。

2019年以来，中央农办、农业农村部会同有关部门联合开展了“空壳社”专项清理，对无农民成员实际参与、无实质性生产经营活动、因经营不善停止运行、涉嫌以农民合作社名义骗取套取国家财政奖补和项目扶持资金、从事非法金融活动等的“空壳社”进行清理整顿，明确了农民合作社规范发展的导向，取得了较好成效。为进一步巩固专项清理成果，更好激发农民合作社活力，提升规范发展水平，现就建立“空壳社”治理长效机制有关要求通知如下。

一、建立健全源头治理的规范运行机制

（一）加强前期辅导。积极开展农民合作社发起成立时的前期辅导，加强农民专业合作社法等法律法规和政策宣传，使农民群众知晓办社目的、办社宗旨、办社原则、成员权利与义务、法律责任以及应当具备的设立条件等办社基本要求。……