供热工程设计阶段造价超概算原因与控制研究

郭 峰 太原市热力集团有限责任公司

1 前言

集中供热是指由集中热源，通过一次管网、换热站、二次管网供给热用户热量的供热系统，它是现代化城市的基础设施之一，也是城市公用事业的一项重要设施。集中供热不仅能给城市提供稳定、可靠的高品位热源，改善人民生活，而且能节约能源，减少城市污染，有利于城市美化，有效利用城市空间，具有显著的社会效益和经济效益。近年来，随着集中供热工程的不断推进，其建设投资也越来越大。然而在实际建设过程中，工程超概算现象仍然时常发生，使得供热项目的投资失去控制，甚至造成了大量的资金缺口。因此集中供热工程设计阶段的造价管理和控制，尤其是对工程造价的概算工作进行研究，显得愈发重要。合理、完整和准确的概算，可以控制投资风险，确保工程效益。

2 集中供热工程概算管理

2.1 工程概算

工程概算是在初步设计或扩大初步设计阶段，由设计单位根据初步设计或扩大初步设计图纸，概算定额、指标，工程量计算规则，材料、设备的预算单价，建设主管部门颁发的有关费用定额或取费标准等资料，预先计算工程从筹建至竣工验收交付使用全过程建设费用的经济文件。它是设计文件的重要组成部分，是编制基本建设计划，实行基本建设投资大包干，控制基本建设拨款和贷款的依据，也是考核设计方案和建设成本是否经济合理的依据。经过批准的设计概算是控制工程建设投资的最高限额。……