自主性劳动者标准工时适用除外及其限制

●陈靖远

一、问题的缘起

随着科技进步、社会分工细化和新兴职业的出现，以从事脑力性、专业性、创造性劳动为主要工作内容的劳动者开始被赋予更多的工作自由裁量权。这些对工作任务执行和工作时间安排具有自主裁量权限的劳动者被称为自主性劳动者（autonomous workers），〔1〕在欧盟，“基于有关工作的具体特点，工作时间无法测量或者预先确定，或者可由劳动者自主决定”的劳动者是自主性劳动者，包括（a）高级管理人员以及其他具有自主决定权的人员；（b）家庭劳动者；（c）在教堂或宗教社区中主持宗教仪式的劳动者（参见欧盟2003/88/EC工作时间指令第17条）。本文探讨的自主性劳动者范围仅包括（a）项中排除“高级管理人员”后具有自主决定权的人员。高级管理人员可以行使全部或部分用人单位的管理决策职权，可视为与用人单位具有一体地位的人员，这与仅在工作执行和工作时间安排方面具有一定自主裁量权限的自主性劳动者相比较，在工作性质上有着较大的异质性。其工作性质和职业特点决定了无法适用标准工时制进行统一规制，需要构建符合法定情形而不受标准工时及其相关规制限制的工时制度，此即标准工时适用除外制度〔2〕此制度在不同国家的表述各异，如美国的“豁免”（Exemptions）、日本的“工作时间等相关规定的适用除外”（労働時間等に関する規定の適用除外）、法国的“年度工作日定额”（de forfait en jours）、我国的“不定时工作制”，但内涵基本一致。为行文方便，本文用“标准工时适用除外”统称这一制度。……