安全生产 法治筑基

张清春

编者按：新修订的《中华人民共和国安全生产法》自颁布实施以来，在民航系统受到高度重视和贯彻落实，民航局专门召开宣贯电视电话会议，强调认真学习领会、全面自觉运用。本刊为强化这一主题任务的重要性，本期除邀请作者撰写相关卷首语外，组织专文《以<安全生产法>修订实施为契机 进一步提升机场安全治理能力》（本期第11页），从强化法治思维和强化系统思维两个维度，进行基本诠释，以期引起大家关注。

最新修订的《中华人民共和国安全生产法》（以下简称“新《安全生产法》”）于2021年9月1日起正式施行。七年内这部法律经历了两次大规模的修订，体现了自十八大以来党中央对安全生产的高度重视，对依法治理安全生产的高度重视，对加强安全生产治理能力和治理体系建设的高度重视。

新《安全生产法》修订将 “三管三必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）纳入立法，调整了大量条款，进一步加强了安全生产基本管理制度和标准化的建设，对各行各业当下和未来的安全生产管理都有着广泛而深刻的影响。总体来看，有以下几个突出特点：

一是更加注重人文关怀。新法总则中明确提出“坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位”，这是落实以人为本，发展为了人民，发展成果人民共享的新发展理念的重要举措，这一原则贯穿该法的总则到分则，真正体现了发展不能以安全为代价，不能以人民生命财产为代价的思想。……