村改居背景下社区治理转变——以福润社区为例

吴倩莹

（河海大学公共管理学院，南京 211100）

2017年，国务院在《关于加强和完善城乡社区治理意见》中指出，城乡社区是社会治理的基本单元。城乡社区治理事关党和国家大政方针贯彻落实，事关居民群众切身利益，事关城乡基层和谐稳定［1］。在十九大报告中，习近平总书记要求加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动［2］。

村改居社区是城市化发展的衍生物，也是社会现代化的时代缩影。随着村改居项目的不断开展，社区建设取得诸多成效，城郊基础设施和公共环境得到显著改善，但村改居居民根深蒂固的乡土惯习和异质化的人口构成给社区治理带来了诸多困难。社区治理是社会治理的最小单位，村改居社区治理是社会治理的重要影响因素。因此，推动村改居社区治理变迁对推动城市化进程、提高社会治理水平和治理能力具有重要意义［3］。

1 研究概况

村改居社区具有明显的过渡性特征，其时空演变伴随着各种矛盾与冲突，村改居社区居民的生存环境和发展状况也需要得到社会的关注。村改居社区的空间演变和治理难题成为诸多学者的关注点。空间视角下的村改居社区注重空间演变、社区的空间形态以及这种空间形态演变对社区居民社会关系的影响。社区融合视角关注居民的生计转变和发展情况，关注村民的社区适应性和对自身身份的认同。……