粮食安全视域下农业水价改革空间研究

王钇霏，许 朗

（南京农业大学经济管理学院，南京210000）

0 引言

中国是一个农业大国，农业水资源消耗在全国用水总量中占据主导地位，《2019年中国水资源公报》显示全国农业用水总量为3 675 亿m3，占全国用水总量的61%。同时，我国农业用水还面临用水效率低下、灌区管理制度不健全等现实问题，当前我国高效节水灌溉率仅为25%左右，农业灌溉用水效率远低于国际先进水平，农业用水窘境亟待缓解。已有大量研究表明，水价是调节水资源供需的杠杆。适当提高农业水价，可以促进农户节水意识提升，加快实现农业节水目标[1]。但当前各地区农业水价仍处于较低水平，价格杠杆无法起到经济上的显著作用，水价不会引起生产者对灌溉用水量需求的显著降低[2]。因此，进一步完善农业水价定价策略，探讨水价影响因素有助于激发农业水价的经济杠杆作用，促进农业节水目标实现。

根据农业水价制定影响因素相关研究结论，农业水价影响因素主要集中在成本分担机制、农民承受能力、粮食安全保障3 个方面[3-6]。通过梳理相关文献，以成本分担机制和农民承受能力为核心的农业水价改革相关研究已较为深入，相关研究主要集中于农业水价测算以及农业水价支付意愿研究两个方面。其一，在农业水价测算方面，以供水成本和利益相关者成本分担为核心的水价定价机制研究已较为深入。何锦峰[7]等从不同层次分析了水资源动态完全成本定价模型对水资源可持续利用的积极意义，并得出水价升高对节约用水，清洁生产具有益处的结论；……