团体标准促进特检机构科技成果转化

谢惠筠　杨宁祥　陈建勋

摘要：团体标准因其具有制定周期短、内容覆盖广、应用范围宽、成果见效快等特征，在科技成果转化过程中发挥重要作用。为开展团体标准在特检机构科技成果转化中的应用研究，分析了团体标准的优点、团体标准在特检机构科技成果转化中的应用形式，并以两项团体标准为例，解读了团体标准如何促进特检机构“仪器产品类”“工艺方法类”科技成果的转化与应用。

关键词：团体标准 特检机构 科技成果转化

Group Standards Promote the Transformation of Scientific and Technological Achievements of Special Equipment Inspection and Testing Institutions

Xie Huiyun， Yang Ningxiang， Chen Jianxun

（Zhuhai Branch， Guangdong Institute of Special Equipment Inspection and Research）

Abstract： The group standard plays an important role in the transformation of scientific and technological achievements because of its characteristics of short formulation cycle， wide coverage， wide application range and quick effect. In order to study the application of group standards in the transformation of scientific and technological achievements of special equipment inspection and testing institutions， the advantages of group standards and the application forms of group standards in the transformation of scientific and technological achievements of special equipment inspection and testing institutions are analyzed， taking two group standards as examples， this paper explains how the group standards promote the transformation and application of scientific and technological achievements of "instrument product category" and "process method category" in special equipment inspection and testing institutions.

Key words： group standard， special equipment inspection and testing institutions， the commercialization of scientific and technological achievements

1 引言

近年来，国家大力推动科技创新和成果转化，特别是十八大以来，国家把科技创新和成果转化提升到了战略高度，促进了我国科研院所、高等院校的科技成果转化效果显著提升。随着科技成果转化工作的推进，事业单位、国有企业、民营企业在国内的科技成果转化也取得了较大进步。新《中华人民共和国促进科技成果转化法》[1]指出：“国家加强标准制定工作，对新技术、新工艺、新材料、新产品依法及时制定国家标准、行业标准，积极参与国际标准的制定，推动先进适用技术推广和应用”。该条款明确了国家将以国家标准、行业标准为抓手，推动科技成果的转化、推广和应用。新《中华人民共和国促进科技成果转化法》颁布實施后，各省、自治区、直辖市相继颁布了科技成果转化配套政策。个别自治区的文件[2]将科技成果转化定义为“提高生产力水平而对科技成果所进行的后续试验、开发、应用、推广直至形成新技术、新工艺、新材料、新产品、新服务、新标准，发展新产业、新业态、新模式等活动”，创新性地明确“新标准” 为科技成果转化的形式之一。2018年，新《中华人民共和国标准化法》（以下简称《标准化法》）[3]的颁布实施，赋予了团体标准法律地位，鼓励社会团体组织制定团体标准，构建政府标准与市场标准协调配套的新型标准体系，为团体标准的发展迎来了春天。2018年至今，一大批的社会团体在全国团体标准信息平台申请注册了制定团体标准的资质，大量的团体标准在各社会团体制定并发布实施，有效促进了先进适用技术的推广和应用。为规范、引导和监督团体标准化工作，国家标准化管理委员会、民政部印发了《团体标准管理规定》[4]，对团体标准的制定、实施和监督提出了要求，进一步规范了团体标准的管理，提升了团体标准的水平。团体标准作为一种新兴的科技成果转化形式，在特检机构科技成果转化中发挥了重要作用。

2 团体标准的优点

团体标准是依法成立的社会团体为满足市场和创新需要，协调相关市场主体共同制定的标准。其主要优点有如下4个方面。

（1）制定和发布程序简单。《标准化法》规定：标准包括国家标准、行业标准、地方标准和团体标准、企业标准。国家标准、行业标准、地方标准是由政府主导制修订，受到国际、国内的政策、形势和各方因素的影响，其立项、制定、征求意见、送审、批准，以及发布的程序要比团体标准复杂。团体标准由社会团体按照自身需求，组织相关人员按照《团体标准管理规定》和社会团体自身制定的相关制度对标准进行立项、制定、发布等。程序简单、周期短、效率高。

（2）标准制定相关方的参与度高。社会团体制定和发布的团体标准多数与本团体的专业方向一致。为满足市场和创新的需要，团体标准制定一般由会员单位发起，由社会团体组织在其内部选择参与单位，以实际应用为最终目的，团体标准的主要起草单位一般会涵盖研究机构、高校、协会、检验检测机构、企业等。因此，标准制定的关联单位参与度会比较高，标准的应用性强，为标准的推广和普及奠定了基础。

（3）标准在团体内的应用效果良好。由于社会团体的行业属性，专业技术标准首先在主要起草单位内部应用，然后通过社会团体的培训宣贯，在社会团体内扩大应用范围。由于社会团体专业技术的贯通性，团体标准宣贯难度不大，技术容易被接受，能为标准应用单位提高生产效率、节省成本、消除隐患，使团体标准迅速在社会团体内得到应用和推广。而且，除一些专利技术转化为标准条款的团体标准外，多数团体标准为免费标准，更加为团体标准的应用提供了便利。

（4）为制定国家标准、行业标准和地方标准奠定基础。团体标准制定到发布周期短，能在团体内部优先应用，如果效果良好，将会在行业内应用，甚至在全国范围内应用。国家鼓励实施效果良好的团体标准，符合国家标准、行业标准或地方标准制定要求时，团体标准发布机构可以申请转化为国家标准、行业标准或地方标准。因此，团体标准在实施应用方面的经验、素材都在为制定符合国情、民情的国家标准、行业标准和地方标准奠定基础。

3 团体标准在科技成果转化中的应用

近年来，科技创新项目中，专利、论文、软件著作权、仪器装备、培养人才等作为科技成果指标已比较普遍，而国家标准、行业标准、地方标准作为科技创新项目成果指标越来越少，主要因为国家标准、行业标准、地方标准立项由政府主导，编制过程时间长，发布受到多方因素的影响，如果写入科技项目验收指标，不能保证在科技项目验收时，标准也能获得立项和发布。随着团体标准的地位被《标准化法》确立，团体标准的制定周期短、应用见效快等优点凸显，团体标准逐渐成为了科技创新项目中常见的成果指标类型。

目前，特检机构主要有“仪器产品类”和“工艺方法类”两种科技成果转化类型。“仪器产品类”科技成果转化以专利权转让、专利申请权转让、专利实施许可、技术秘密转让4种形式为主，主要是将仪器产品的专利技术、技术秘密实施转让或许可生产。“工艺方法类”科技成果转化是将先进的工艺方法应用和推广，以技术服务、技术培训、技术咨询为主要形式。而特检机构的“工艺方法类”科技成果转化，主要为检验检测服务。

团体标准作为科技成果转化的重要形式和载体，发挥了重要作用。对于检验检测新方法的科技成果转化，常常通过制定发布试验方法类团体标准，并将团体标准纳入特检机构的计量认证、CNAS认可的能力范围，通过签订、登记、备案科技成果转化技术服务合同，开展检验检测工作。特检机构因其事业单位性质的影响，“仪器产品类”科技成果转化多以专利实施许可的形式开展，所以新检验检测仪器和新检验检测方法会同时诞生。在仪器设备销售和使用过程中，试验方法类团体标准是仪器使用的必备材料，也是仪器销售的重要推手。

4 团体标准促进科技成果转化的案例

4.1 团体标准CPASE MT 002—2016《自动扶梯和自动人行道超速及非操纵逆转保护装置动作的外接变频驱动试验方法》促进“产品类”科技成果转化

2010年，珠海检测院申报的国家质检总局科技项目《基于变频技术的自动扶梯（人行道）超速、非操纵逆转保护功能检测仪的研发》获批立项。2012年，该项目通过验收和鉴定。该科技项目研究成果以专利许可的形式，授权珠海市安粤科技有限公司生产和销售。项目研究的主要成果“自动扶梯综合检测仪”先后经历四代机型改良，发展出了两个系列仪器产品。

为方便全国用户直接使用自动扶梯和自动人行道超速及非操纵逆转保护的方法，加快该检测技术普及及应用，促进自动扶梯综合检测仪的销售，珠海检测院联合了中国特种设备安全与节能促进会、国内部分知名扶梯制造商、大型扶梯维保企业、扶梯使用单位等，制定了团体标准CPASE MT002—2016《自动扶梯和自动人行道超速及非操纵逆转保护装置动作的外接变频驱动试验方法》。该标准发布后，珠海检测院在中国特种设备安全与节能促进会的会员单位内，组织了多次宣贯，优先在社团内部推广和应用。

经过几年的推广应用，该检测技术和相关仪器已经在北京、上海、澳门、重庆、广东、浙江、江苏等32个省（自治区、直辖市、特别行政区）的150余个城市广泛使用。2018年该标准入选了工业和信息化部百项团体标准应用示范项目，2020年该标准获得中国标准创新贡献奖三等奖。该检测仪器和检测方法在京沪高铁、武广高铁、郑西高铁、贵港高铁、海南环岛高铁、广深高铁、广珠城轨、北京地铁、上海地铁、广州地铁、深圳地铁、长沙地铁、宁波地铁、港珠澳大桥人工岛澳门口岸、澳门科技馆、澳门威尼斯人酒店、北京国际会展中心、敦煌文化博览会国际会展中心等重要交通干线或重大项目中应用，发现并消除了大量安全隐患，有的甚至是自动扶梯设计制造方面的系统性风险。标准与仪器配套销售，明显提升了自动扶梯综合检测仪的销售额，产生了明显的经济效益。

4.2 团体标准T/GDCKCJH 002—2019《电梯运行引起的住宅建筑室内结构振动与结构噪声限值及测量方法》促进“工艺类”科技成果转化

近年来，随着我国城市化进程的快速推进，高层以及超高层建筑的数量迅猛增长，高速电梯的数量也是越来越多。电梯在给人们的生活帶来巨大便利的同时，其运行过程中产生的振动和噪声对人们的生活及身体健康造成了极大的危害。电梯运行产生的噪声和振动，传播距离远，穿越障碍物能力强。这类噪声和振动严重损害人体心血管系统和神经系统，降低人体代谢功能，使人听力减弱、睡眠质量降低，引起易怒等不良情绪，严重威胁人们的身心健康。随着我国房地产业的快速发展，因电梯噪声和振动影响住户生活起居而引起的投诉越来越多。团体标准T/GDCKCJH 002—2019《电梯运行引起的住宅建筑室内结构振动与结构噪声限值及测量方法》是珠海检测院自主立项的科研项目的研究成果之一，适用于电梯运行引起的住宅建筑室内结构振动与结构噪声的测量。珠海检测院依据该团体标准，制定了电梯运行引起的住宅建筑室内结构振动与结构噪声的测量规程和作业指导文件，并在珠海市依托科研项目研究成果开展了电梯结构振动和噪声检测的技术服务工作，获得了广大居民的好评，取得了良好的社会效益。

5 结论

团体标准是我国标准化体系中的一项重要组成部分，也是科技项目研究的重要成果形式之一。在科技成果转化中，团体标准具有制定周期短、内容覆盖广、应用范围宽、成果见效快诸多优点。以团体标准为抓手，能有效提升特检机构“仪器产品类”“工艺方法类”科技成果转化的效率。

参考文献

[1] 全国人民代表大会常务委员会.中华人民共和国促进科技成果转化法[M].北京：法律出版社，2015.

[2] 广西壮族自治区人民代表大会常务委员会.广西壮族自治区促进科技成果转化条例[A/OL].（2018-07-27）[2021-09-22].http：//www.gxzf.gov.cn/zwgk/flfg/dfxfg/20180809-707297.shtml.

[3] 全国人民代表大会常务委员会.中华人民共和国标准化法[M].北京：法律出版社，2018.

[4] 国家标准化管理委员会， 民政部. 团体标准管理规定： 国标委[2019]1号[EB/OL].（2019-01-09）[2021-09-22].http：//www.mca.gov.cn/article/xw/tzgg/20190100014509.shtml.