末端控制传统环境管理模式的弊端下污染预防概念的提出和控制

朱治超

摘要：在几十年的环境问题历史中，出现的管理规划一直存在的不适应时代局限性问题和创新型革新。本文就我国经历的以行政管理手段为主的基于末端控制的传统环境管理模式向以多种管理方式综合运用为主的基于污染预防的环境管理模式的变迁过程。

关键词：传统模式;末端控制;污染预防;变迁

1引言

末端控制指的是终端的生产过程或是在自然排放废物成为污染源之前，采取一连串使其进行物理理、生物或化学过程处理的措施，用以减少排放到环境中的废物总量。随着对环境问题认识的深化，我国基于终端思想的传统环境管理模式落入实践，先后颁布《环境保护法（试行）》，依法管理;提出“三同步、三统一”的方针，最终形成初步完整的环境管理体系。然而由实践表明无论是采取浓度控制还是总量控制，以末端控制为基础的管理模式都不能从根本上解决环境污染和生态破坏的问题。本文笔者首先分析末端控制传统环境管理模式的弊端，进而概述污染预防的提出，介绍基于污染预防思想的环境管理模式，最终总结出对环境规划的控制。

2末端控制傳统环境管理模式的弊端

20多年的实践证明，放在末端或污染物排放口的环境污染控制重点，在危害发生后再进行净化处理的环境战略、政策和措施，有很大的局限性。面临着全球性人口增长，地球资源日益枯竭，全球性生态危机进一步加深，基于末端控制的传统管理模式，遭受的冲击突出表现在下面三个方面：