浅析开辟农业增效农民增收的新途径

杨连江 刘丕舜 王启远

加快土地流转是推进农业规模经营的有效途径，是发展现代农业的基础性工作。胶州市按照“依法、自愿、有偿”的原则，大胆尝试，积极创新，着力推动土地流转、促进规模经营，为农业增效、农民增收开辟了新途径。

一、尊重群众的首创精神，因势利导、率先突破，营造土地流转良好氛围

伴随工业化和城镇化程度的不断提高，农民经商和务工人数迅速增加，非农业人口比重提高至36.6%，农民对土地的依赖程度明显降低，特别在城边村、镇边村和园边村等“三边村”，非农收入日益成为农民的主要收入来源。很多农民为了专心从事非农生产，已经开始把手中的承包地流转出去。同时，工业发展也亟需大量劳动力进入二三产业，进一步活跃城乡经济。为此，胶州市把加快推进农村土地流转作为活跃农村经济、解决“三农”问题的重要举措，并把该项工作摆上重要位置。

（一）借鉴外地经验，统一思想增强工作合力。为促进全市上下解放思想、提高认识，以推动土地流转为抓手，搞活农村经济，先后组织赴扬州、无锡、成都等地深入学习、实地感受，有效提高了基层领导干部对土地流转的认识，从而解除了顾虑，坚定了推进土地流转的信心和决心。在此基础上，在市、镇（办）两级分别成立农村土地流转工作领导小组，并以市人大、市政协主要领导为顾问，形成了全市一盘棋的工作局面。

（二）广泛宣传发动，完善保障夯实群众基础。着眼于赢得……