会宁县水土流失工程建设创新机制

令海梅

（甘肃省会宁县水土保持工作管理总站，甘肃会宁730799）

甘肃省年降雨量较少，自然环境造成的水资源匮乏问题比较严重。会宁县是黄河流域水土流失的重点治理地段，是甘肃省水土流失最为严重的县（区）之一，这与其地理环境有关。会宁县是典型的丘陵沟壑地带，容易因水力导致滑坡和土地崩塌，从而造成水土流失。加上当地气候干燥，地表植被的覆盖率不足，难以实现水土的有效保持。保护水土能够促进地方经济发展，将荒地变成良田。因此，会宁县努力治理水土流失，在工程建设方面进行了创新。

1 信息透明，体现政府职能

会宁县政府担负着治理水土流失的职责，采取了较多方式宣传和动员人们关注水土流失问题，提升民众的积极性和主动性。信息透明能够让民众知晓政府的工作内容，统一思想认识。在治理工作开展之初，会宁县政府坚持信息透明的原则，利用广播、电视、网络、广告墙、灯箱等开展宣传工作，主要宣传水土流失的治理原则、治理方法、国家的投资情况及各项优惠政策等。信息透明能够增强民众对政府的信心，政府的计划和策略能够得到民众的支持和拥护，从而保证水土治理工作较好地开展下去[1]。

2 技术入股，邀请民众监督

水土流失问题是自然环境和社会环境双重压力作用的结果，应用合理的技术能够有效而准确地解决这一问题，如布设水平梯田、修建淤地坝等。在水平梯田建设过程中，应借助合适的机械化手段，并根据当地的地貌特点作业。同时，梯田耕作要顺应当地的气候特点。在这样的背景下采用技术手段来完成耕作，可以在一定程度上保护自然环境，辅助解决水土流失问题。在水土流失治理过程中有效利用现代技术称为“技术入股”。技术入股能够降低劳动强度，提高生产率。此外，各地水土情况不一样，当地政府可以邀请民众参与到水土流失治理过程中，发挥民众的监督作用，较好地促进水土流失治理工作的开展[2]。

3 全面动员，调动一切力量

水土保持是与广大人民群众切身利益有着密切关系的公益性事业，不仅需要政府的推动，而且需要广大人民群众的参与，只有调动社会各方力量参与开发治理，才能减少洪涝灾害的发生。会宁县水土流失治理工作应充分发挥群众的力量，让群众投身到梯田建设中。广大民众可以相互帮助，组建各种互助小组，更好地结合地理优势配合机械修筑梯田[3]。同时，做好抚育管理工作，组织专人管理种植植被。每一项工作都要责任到人，保证植被保护工作有效落实。此外，对广大群众进行广泛性的政策宣传，积极营造一个全社会参与并支持水土保持工作的良好氛围。

4 质量监督，规避工程风险

水土流失治理工程关系到整个社会的发展，关系到地方生态环境及经济发展。工程质量非常关键，在工程建设过程中可以让民众参与监督，严格把好质量关。有了民众的监督，就可以有效避免单一管理中出现的风险问题，对异常数据进行及时修正，进而规避工程风险。

水土流失在我国的危害已达到较为严重的程度，它不仅造成土地资源的破坏，导致生态平衡失调，水灾旱灾频繁，农业生产环境恶化，而且影响各业生产的发展，造成群众生活贫困，且为下游江河带来严重的洪水泥沙危害。被洪水淹没的地方，不论城镇和农村，人民的生命财产都会遭受严重损失。因此，在水土流失治理过程中应有效发挥群众的力量，做好水土保持工作，实现生态系统的良性循环。