论东北乡村志愿服务小镇建设
——以吉林扶余肖家乡为案例

任志勇

（长春开放大学，吉林 长春 130051）

志愿服务在东北地区有着广泛而浓厚的群众基础，“闯关东”文化是东北乡村志愿服务具有的一个重要思想基础和历史传承，伴随着改革开放和市场经济发展，特别是在新农村建设、美丽乡村建设等重大实践活动中，吉林省的广大乡村在党委政府的带领下，通过志愿服务不断调动广大人民群众的积极性和创造热情，吉林省扶余肖家乡等乡镇结合发展需要和民众需求，率先探索依托志愿服务创建农村精神文明建设的发展模式，特别是伴随特色小镇建设的热潮，开展了志愿服务村镇建设的探索实验，为中国新时代的社会治理提供参考和借鉴。习近平同志指出，“从我国实际出发，遵循治理规律，把握时代特征，加强和创新社会治理，更好地解决我国社会出现的各种问题，确保社会既充满活力又和谐有序。”①他在主持召开深入推进东北振兴座谈会时曾强调：要更加关注补齐民生领域短板，让人民群众共享东北振兴成果，确保按时完成脱贫任务，完善社会救助体系，保障好城乡生活困难人员基本生活。由此可见，经济振兴、政治发展、社会治理、公益慈善等都需要符合各国国情，逐渐探索适合国家与民族发展的道路。

吉林省扶余市的肖家乡走出了一条特色鲜明、具有活力的“志愿服务小镇”建设路径，取得了美丽乡村建设的崭新成果。

一、“志愿服务小镇”建设的背景

1993 年，团中央发起了青年志愿者行动，时任团中央第一书记的李克强同志曾经亲赴吉林农村同青年志愿者一道开展“三下乡”志愿者行动，并希望青年们把志愿服务的新风吹进村村户户。……