“逆城市化”与农村基层治理的创新实践*

王能引

(合肥学院 马克思主义学院，安徽 合肥 230601)

“逆城市化”是现代社会人员自由流动的一种选择，也是市场调配社会资源的结果，体现了现代社会多元化发展趋势。“逆城市化”是在城市化快速发展过程中，城市集聚效应不断加强，“城市病”问题层出不穷，农村“空心化”现象进一步加剧的背景下，应运而生的一种社会发展形态。“逆城市化”发展有助于促进城乡要素的双向流动，加快城乡融合发展，推进城乡一体化进程，积极调整社会结构，加速农村基层治理现代化。

一、“逆城市化”现象产生原因探究

(一)过度城市化导致城市集聚效应减弱

城市化的重要特征之一就是城市人口剧增，源源不断涌入城市的新增人口给城市发展带来巨大活力的同时，也打破了城市原有的社会结构体系，城市阶层更加复杂，城市治理的不确定因素增多。由于城市治理体制和水平滞后于人口流动、社会结构变化、利益诉求多样化的趋势，一些地方城市病的兆头比较明显，社会稳定面临许多挑战。[1]不仅如此，城市人口的急剧上升，超出了城市环境承载的负荷，城市环境质量不断下降，难以满足城市居民对美好生活的期待，城市集聚效应逐渐出现弱化趋势，人们不得不重新审视城乡居民生活的幸福指数，对生活方式的认识也在不断地发展。鉴于此，很多人再次把发展的目光聚焦到农村，农村由过去被遗忘的角落逐渐成为社会发展的新亮点。随着农村农业……