基于过程化管理的“河长制”与“强监管”

曹 征

（甘肃省庄浪县水务局，甘肃 庄浪 744699）

河湖监管是指对江河湖泊进行监控管理，确保河湖生态平衡，打击偷盗河沙等行为。随着城镇化的不断加快，社会各界对水利行业的要求越来越高。但目前水利行业的相关技术以及管理体系还不够成熟，存在着一系列亟需解决的问题。

1 “河湖长制”是“强监管”的重要抓手

“河湖长制”实施以来，很多河湖实现了从“管不住”到“管得好”的转变，一些没人管的田地也变成了“责任田”，强化了河湖监管工作，解决了河湖存在的生态问题。“河湖长制”还破解了“强监管”的瓶颈约束，让责任主体变得更为清晰，将管护责任明确到个人，整治了河湖突出问题。社会各界对优美生态环境的需求不断增加，需保障河湖环境安全，加强环境品质控制工作，尽可能地避免出现污染及质量问题。“河长制”通过上级河长对下级河长的考核，形成了务实、高效的河湖监管体系。

2 “强监管”是解决河湖突出问题的根本措施

近年来，我国河湖水域面积萎缩，生态空间缩小、侵占严重，大量的河流生态景观演变为陆地生态景观。因此，须强化水利行业监管工作，从“重开发”转向“重监管”，走高质量的绿色发展道路。河湖管理的质量控制水平与河湖环境品质的优劣有着密切的联系，河湖环境品质的优劣又直接影响着生态环境效益。科学的“强监管”工作可有效协调河湖管理过程中出现的问题，通过质量控制和质量改进不断提高河湖环境质量，实现资源的合理利用，确保河湖管理顺利进行，提高河湖管理质量与效率。……