林地“一张图”在森林资源管理中的应用分析

王正强

(白龙江插岗梁省级自然保护区管理局,甘肃 陇南 746010)

为贯彻落实生态文明建设，国家林草局积极响应号召，于2014年下发了关于做好年全国林地变更调查工作的通知（办资字〔2014〕10号）文件，决定开展全国“一张图”构建工作。这项工作通过利用遥感影像数据结合森林资源连续清查、森林资源调查、林地落界以及公益林区划界定成果，采用3S地理信息技术，构建全国统一的森林资源数据库。为建设精准林业、实现实时监管、优化决策、高效管理提供全面精准、可靠的数据支撑，为生态文明体制改革和林业现代化建设做出新的贡献。

1 “一张图”在资源管理工作中的应用

1.1 森林资源管理

“一张图”为森林资源管理提供落实到山头地块的林地空间数据和属性数据，为林地、林木和林权管理提供了详实的基础资料，有效化解了林权和农林矛盾，推动了林地流转和林地、林木管理的精准化、科学化。

1.2 森林资源建设

“一张图”在构建后，造林、抚育、封山育林等建设依靠“一张图”数据为基础，将有效更新森林资源消长变化，细化作业小班，为森林资源建设提供详实的数据支撑。

1.3 提升管理质量

“一张图”年度更新工作使森林经营方案与林地保护利用规划相统一，与林业可持续经营相协调，与林业转型发展相匹配，逐步实现“多规合一”的总体要求；为林地用途管制、林政执法检查、森林经营方案编制、不动产统一登记奠定了基础。

1.4 森林生态效益补偿

公益林区划落界成果和“一张图”数据库合并形成森林资源管理“一张图”数据库后，明确了公益林和商品林的区分,完善了公益林等级划分，既坚持森林资源的有效管理和利用,又有利于充分保护个人和非公有制林业经营主体的合法权益。……