社区治理与乡村振兴同频共振

崇州市江源街道党工委

农村社区治理是乡村治理体系的重要组成部分，是实现乡村治理能力现代化的重要基础。近年来，崇州市江源街道坚持党建引领，注重改革创新，积极探索农村社区治理与乡村振兴战略同频共振之路。

瞄准党组织这个核心

火车跑得快，全靠车头带。基层治理成效提升的背后，是坚持党的领导，强化基层党组织的核心作用，夯实党建引领城乡社区发展治理基层基础，以基层党组织带头发挥带动效应，从而激发内生动力。

江源街道按照“应建必建”的原则，对8个村（社区）实现党组织全覆盖。通过强化区域党建联建，整合辖区党组织，探索成立区域综合党委，建立联席会议制度，加强党组织在城乡社区发展治理中的领导作用。以桅杆村为例，当地通过优选2名年轻党员进入村“两委”，配齐14个干事先锋任村民小组长，村组干部队伍的凝聚力、号召力、组织力、战斗力有了明显提升。党组织带头作用潜移默化地改变着村民们的积极性。党群服务中心亲民化改造项目推进过程中，文观村筹资38.5万元、石鱼村筹资40余万元，各村、社区最大限度压缩社区办公用房面积，打造社区居民易进入、可参与、能共享的温馨家园。

探索新的工作机制和方法

城乡社区治理，宛如“九龙治水”，需要理清职責，各司其职的同时，探寻凝聚合力的有效之举。江源街道通过探索建立“1135”工作推进机制，激发社区活力。“1135”工作推进机制，即成立一个社区发展治理领导小组，下设工作推进专班;制订一份示范建设任务责任清单，责任落实到位;选好用好党群服务网络、林盘治理网格、乡村产业发展网络三张网;按照表意图、征意见、展方案、聚合力、问成效“五个步骤”实施社区治理与建设的重大事务。

“1135”工作机制解决了现实突出矛盾，在工作方法上，江源街道还采用了“四个坚持”的工作方法。

第一，坚持党建引领，强组织，优服务。优化完善街道、社区、小区（林盘、院落）三级治理架构，筑牢党建阵地。提升服务品质，175项行政审批和公共服务事项下沉，实现“群众少跑路，服务更暖心”。第二，坚持由点带面，强宣传，树典型。通过开展大力实施农村人居环境整治攻坚行动，加大户厕改造力度，常态化爱国卫生活动等，通过“一人带多人、多户带整体”的示范带动效应，逐步形成“户户齐参与”的良好局面。第三，坚持多元共治，广动员，聚合力。常态化发掘新乡贤、居民骨干等社区能人充实到治理队伍，汇聚人心，形成合力。充分发动群众筹资、筹劳、筹智，改善人居环境、美化社区形态、丰富社区业态;引导新乡贤主动发挥反哺桑梓、温润故土，建设美丽家园作用;以社治保障资金为引导，撬动群众投钱投物投力。第四，坚持全域治理，建机制，出长效。推动社区治理向微治理末梢延伸，构建“三有一公开”长效机制。发挥好村民红白理事会的作用，有效杜绝相互攀比、随意办酒席、随礼频繁等现象。推行“社区民警+网格员、巡逻队员+街巷长、红袖套”等方式，推进平安社区建设。

形成示范带动效应

江源街道桅杆村的变化，让大家感受到了示范点的成效，也为村（社区）城乡社区发展治理提供了参考的“样本”。归根结底，是充分发挥基层主观能动性。

以“众筹”的方式破解钱从哪里来的问题。桅杆村以23.75万元社治资金为杠杆，撬动村民众筹39.5万元、企业义捐5万元。68.25万元的资金全部投入社区治理工作中。

以“共建”的合力破解力由谁来出的问题。通过开展集中整治行动、每月党员义工日、每月人居环境整治宣传日等活动，引导群众主动参与林盘整治，两年中群众共投工投劳8600余人次。

以“群策”的智慧破解事由谁来谋的问题。组建了由乡贤、包工头、泥木工为主体的林盘规划师团队，集聚“土专家”智慧和特长，因地制宜开展林盘规划建设。以“共营”的模式破解业由谁来兴的问题。依托粮油、食用菌产业本底，引进了科鑫源等3个农业科技公司，组建以农业服务、羊肚菌、金针菇种植为主业的3个合作社，形成了“公司+合作社+农户”产供销为一体的集体经济发展模式，带动了723户农户参与，人均增收450元/年以上。