高新技术企业管理融入鄂城钢铁创新体系探讨

余爱华

摘 要：阐述了高新技术企业的定义，并根据国家高新技术企业管理要求，构建了基于循环理论的高新技术企业管理模型，以鄂钢为例分别从组织体系、核心技术、标准化建设和知识产权等方面论述了体系实施方案，最后对实施效果进行了分析。该创新体系的建立可为类似高新技术企业发展提供借鉴。

关键词：高新企业;循环理论;创新体系;成果实施

中图法分类号：F279.23                文献标志码：A              DOI：10.19679/j.cnki.cjjsjj.2021.0512

随着经济和科技的发展，知识经济时代已经到来，高新技术企业逐渐成为社会经济发展的主要动力之一。高新技术企业的认定是通过明确高新技术企业管理工作中各相关单位的职责、确定企业研究开发活动及费用归集标准、完善企业研究开发组织管理体系、从而提高企业自主创新的能力，对企业自我发展具有深远意义。

1  高新技术企业

高新技术企业是指研制开发、生产销售高新技术产品或大规模运用高新技术的企业，其不同于一般企业的本质特点是其在为社会提供产品或劳务的过程中涉及到的基于新兴科学知识的技术含量比较高。对高新技术企业认定的典型指标如表1所示。

2  高新技术企业管理体系模型

2.1  高新技術企业资质

高新技术企业在我国经济发展中占有十分重要的战略地位，其管理受到各级政府和政策的支持，通过税收减免、股权激励、科技计划等多种优惠政策来促进高新技术企业的快速发展，这也是高新技术企业加强自身管理和体系建设的基础。通过国家高新技术企业资质认定后，可享受企业所得税减按15%征收的优惠政策，这将大大地增加企业的经济效益和创新活力。按国家有关文件精神，经认定的高新技术企业将享受国家多项优惠政策，这些优惠政策是企业在市场经济中蓬勃发展、脱颖而出的有力保障。

2.2  高新技术企业管理体系模型

企业的创新环境是创新管理存在的前提，一般而言分为两个方面：一方面是外部环境，包括国家技术产业政策、市场信息和管理的技能等;另一方面指创新管理的内部环境，包括创新团队的预算资本、设施的配置、知识的共享、团队氛围、学习和成长等。

高新技术企业管理体系由多个子系统共同整合而成，一个个子系统等于一个个反应循环。时间轴上，高新技术企业子系统彼此联系，继而形成二级循环网络。就某一阶段工作而言，各子系统做好了经验和教训的积累，便提供给下一阶段的工作催化。通过构建基于循环理论的高新技术企业管理体系，使得企业内部各子系统实现功能耦合，彼此之间给出催化支持，形成竞争协同关系，进行选择和进化，促进高新技术企业持续发展。基于循环理论的高新技术企业管理体系如图1所示。

2.3  鄂钢科技管理体系

鄂钢是中国宝武钢铁集团有限公司的一级子公司，始建于1958年。2018年1月成为宝武集团的一级子公司，2020年5月正式更名为宝武集团鄂城钢铁有限公司。自从进入宝武集团一级子公司管理序列后，鄂钢已经逐步建立了卓有成效的科技创新管理体系：

（1）在技术创新体系构成方面，鄂钢一是以提升自主创新能力和产业发展驱动力为核心，制定公司发展战略、目标任务、战略重点，确定年度计划，制定有序接替的科研计划体系;二是设立科技决策规划与管理体系，成立了科技创新委员会负责公司重大技术创新战略问题决策;同时设立专门的科研管理部门负责公司科技平台建设、科技规划计划、科研项目推进、科研成果管理等;三是组建了辅助科技决策的技术委员会，由内外部专家组成专家团队，对重大事项开展调查研究，提出咨询意见和建议。

（2）在技术创新体系运行决策方面，公司遵循“项目论证—批复—任务分配—关键节点控制—协调例会—月/季度报表—年度工作总结—结题评审”的管理模式。科研管理部门负责全公司的创新决策和统筹规划，牵头开展重大科研项目的论证和立项工作，决定重大项目的经费投入。下属基层单位负责落实公司技术创新工作的相关决策，根据本单位发展的需要提出技术创新项目，在获得公司批准后，自行组织开展研发活动。

（3）在技术创新体系考评方面，一是加强对领导人员的技术创新业绩考核，将技术创新评价指标纳入到领导人员“一人一表”绩效责任书中，进行月度动态业绩考核;二是建立技术创新评价指标体系，对基层单位的技术创新工作进行全面系统的年度评价;三是采用个人岗位目标责任制，对科研项目团队的负责人和团队成员设置不同的绩效考核目标进行动态评价。

3  鄂钢的创新管理实践

3.1  完善研发组织体系架构

通过梳理并重建研发机构，定员、定岗、定制度，使管理水平能力得到有效提升。一是按照高新技术企业管理要求，组织修订和完善了《新产品开发管理办法》《技术创新管理办法》和《研发费用管理办法》等科技创新管理制度;二是组建高新技术企业管理领导小组，督促科研管理部门对新产品管理流程进一步优化和完善，全面满足高新技术企业管理要求;三是督促财务管理部门进一步规范和完善研发费用归集核算体系，合理区分研发费用高新企业统计口径和税务加计扣除口径。

3.2  抓好核心技术源头管控

引导完善科技人员提炼科研项目的技术创新点，从源头规划好高新技术企业推进实施方案，构建完整的研究、开发核心技术，按照《新产品开发管理办法》规定，督促产品工程师合法合规开展新产品研究试制工作，要求新产品立项有调研、有论证，过程有总结、有鉴证、有评审，验收有报告、有成果、有专利。对涉及新技术、新装备（首发装备）引进的固投项目，运营决策部门必须在可行性论证报告中明确新技术、新装备（首发装备）引进内容，并督促项目单位将其纳入科研项目管理。

3.3  研发轨迹标化体系建设

规范公司新技术、新工艺等年度科技进步计划编制立项;设立研究新产品、新工艺等的产品规范码、冶金规范码及客户码“三码合一”管制文件、项目进度文件、设计阶段文件、验证/实施准备文件、相关技术资料输出体系文件;辅导研发技术在实施过程中转化为科技成果、提高生产力水平而对科技成果进行的后续开发、应用、推广直至形成新产品、新工艺等活动，以及技术成果形成产品、服务等，并保持过程资料有记录、有歸档;结合鄂钢的实际核算情况制定研发费用核算体系标准或方法，为财务管理部门提供费用归集的重要依据。

3.4  充分挖掘有效知识产权

督促科技人员充分挖掘企业的产品、工艺、技术、装备等特性以及核心关键技术，提升专利的专业性，梳理具有价值及意义的发明专利;建立知识产权运营管理措施，鼓励员工的职务发明且奖励，确保专利申请的持续稳定性，并对国家高新技术企业维续持续发挥作用;建立技术标准和管理体系，推动省级技术中心、工程研究中心等机构创新能力的实现。

4  实施效果

（1）高新技术企业认证资质可以增强鄂钢以自主研发为核心的创新能力，提升公司的形象与综合实力;

（2）通过国家高新技术企业认定后，鄂钢可享受国家减按15%企业所得税征收和研发费用加计扣除等优惠政策，预计每年可合法减税1亿元以上;

（3）在申报国家科技类项目和政府各项奖补政策时，有高新技术企业认证资质可以获得优先支持;

（4）在公司开展业务的时，高新技术企业认证资质可以获得更多的竞争优势，甚至有些工程投标时可以直接加分，影响销售接单。

5  结语

通过分析高新技术企业定义及发展概况，根据高新技术企业管理要求，构建了基于循环理论的鄂钢高新技术企业管理体系，从应用效果来看，鄂钢基于该体系的建立取得了良好的经济效益和社会效益，可为类似高新技术企业的发展提供借鉴。在该领域的后续研究中，还应该进一步分析与探讨团队联盟的创新方式，共同推进高新技术企业的创新，完成高新技术企业创新策略、流程与资源的系统协调，这也将是高新技术企业创新管理的未来趋势。

参考文献：

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Research on the Reconstruction of the Integration of High-tech Enterprise Management into the Technological Innovation System

Yu Aihua

（Echeng Iron and Steel Co.，Ltd. of Baowu Group，Ezhou，436000，China）

Abstract：Explains the definition of high-tech enterprises，briefly describes the content of Egangs scientific and technological innovation system，and constructs a high-tech enterprise management model based on the cycle theory according to the national high-tech enterprise management requirements. The system implementation plan was discussed in terms of system，core technology，standardization construction and intellectual property rights，and finally the implementation effect was analyzed. The establishment of this innovation system can provide reference for the development of similar high-tech enterprises.

Keywords：high-tech enterprises;cycle theory;innovation system;achievement implementation