“十四五”时期支持城乡融合发展的财政政策研究

陈丽莎,孙健夫

(河北大学 管理学院,河北 保定 071002)

建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,是党的十九大作出的重大战略部署。2019年4月15日,中央发布了《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》,对城乡融合发展作出了更加具体的规划安排。面对“十四五”时期城乡融合发展的新形势要求,认真总结已有的城乡协调发展经验教训,以创新性思维提出更具合理性的财政支持政策,是值得财政理论界和实际工作者共同思考的重大课题。

一、“十四五”时期城乡融合发展面临的主要任务

城乡融合发展是一个系统性工程,它必将贯穿于“十四五”乃至更长的时空当中。其总体目标就是通过深化改革以及体制机制的建立和完善,重塑城乡关系,真正实现融合发展基础上的城乡共同繁荣。基于这样的目标和既有的城强乡弱的现实矛盾状况,“十四五”时期,围绕城乡融合发展需重点完成以下主要任务：

第一,在继续推进新型城镇化战略的同时,加大乡村振兴战略实施力度。城乡融合发展是在中国进入中国特色社会主义新时代背景下提出的,必须将其置于国家总体发展战略之下进行审视。按照十九大的战略部署,中国将于2020年底实现小康社会的伟大目标,之后将乘势而上,向着建设社会主义现代化强国的目标继续迈进。回顾改革开放以来的发展进程,中国经济能够保持长达40多年大约9%的年均增长速度,得益于党中央正确果敢地大力推进一系列有中国特色的社会主义市场经济发展决策,其中城镇化战略的实施尤其发挥了不可替代的作用。……