“中层结构缺失”与区域发展型组织
——基于山西省大宁县股份经济联社的考察

吕程平，刘相波

（1．北京科技大学 文法学院，北京100083；2．北京梁漱溟乡村建设中心，北京101306）

从系统论角度讲，“中层结构缺位”指在系统宏观层面与微观层面上缺乏中间结构。就本文研究的农村社会发展而言，是指在国家治理上表现为统合政策资源、兼顾上向和下向目标的能动主体缺失。在市场结构上表现为广大分散农户因缺乏兼具“发展功能”和“保护功能”普惠性、功能性组织提供相对平等的市场博弈地位，难以克服由市场层级造成的高前置成本，进入高垄断性收益的市场层级。

新型集体经济组织建设，本质上为一种发展型网络，即具有发展和保护双重属性的社会资源联结网络。一方面，集体经济组织的成员，可以通过将自己各类资源及差异化能力禀赋部分地交由集体经济运营，获得规模收益；同时，外部对于农村的资源投入、能量输入可以得到更加充分的利用，实现“能量包裹”和网络的乘数效应，从而为以小农经济为农业生产主体的基层社会提供一种基底性的、发展导向的制度设计。或者说让小农户可以参与到资本化、资产化或产业垄断性收益领域，这将极大地改善收益分配领域的公平性，获得在农业生产领域摆脱“可行能力”陷阱的发展性装置。另一方面，被新型集体经济联结的微小农户，通过网络联结与网络内部资源协同，获得了消减由于个人或环境原因带来的局部扰动与冲击影响的保护性装置。进一步说，作为发展型网络的新型集体经济组织不仅是关于农业发展的制度，更是关涉到系统的稳定性与社会的公平性，即具有高度“公共性”的制度设计，是联结系统性部署与基层发展的“中层制度架构” 。……