进入“深水区”的欧元区改革①

洪 晖

内容提要 欧洲一体化进入经济货币联盟阶段已走过了20余年，在取得丰硕成果的同时，欧元区也经历了2008年的金融危机和随之而来的主权债务危机的考验。欧盟层面的制度设计缺陷，加上成员国趋异的经济模式，使欧元区国家在遇到外来冲击时缺乏有效的应对机制。针对这一问题，欧盟在危机之后推动了多项朝着财政联邦化和金融稳定方向发展的改革措施，马克龙就任法国总统后推出的“法国版”改革方案更是为欧元区的未来展现了宏伟的蓝图。长期来看，这些措施将从根本上解决欧元区的统一货币政策和分散的财政政策之间的矛盾，也有助于一体化建设的推进。但改革的节奏和成效还要取决于“法德轴心”在关键问题上的共识，同时也取决于欧盟机构能否重新挽回公民对一体化渐渐失去的信心。

引 言

1999年，11个欧盟成员国共同欢庆进入欧洲经济货币联盟的第三阶段，即放弃各自的国家货币，将象征重要国家主权之一的铸币权和单一货币政策共同让渡给具有超国家性质的欧洲中央银行，由该机构管理主导利率、货币的储备和发行以及制定统一的欧洲货币政策。

20余年后的今天，当我们重新审视欧元这一特殊货币制度安排的阶段性成果时，客观地说是各有得失。不可否认，一路走来的欧元取得了一系列令世人瞩目的成就：经济货币联盟从最初的11个成员国壮大为19个，成了欧盟27国中的大多数；欧元不仅成了3.4亿欧元区国家公民日常使用的单一货币，更是全球范围各类市场的重要交易工具和央行储备手段。……