乡村振兴背景下的村民自治：困境与出路

杨锦程

南昌大学 公共管理学院，江西 南昌 330031

一、村民自治是乡村振兴的重要纽带

乡村振兴战略与目标，是新时代“三农”问题的总抓手。习近平总书记强调，“乡村振兴是实现中华民族伟大复兴的一项重大任务”[1]。事实上，乡村振兴事关民族复兴大计，事关中国数亿农村老百姓对美好生活的向往与期待，是中国走向共同富裕、迈向社会主义现代化强国的必经之路，必须要花大力气、下苦功夫去经营。《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》明确提出，要科学有序推动乡村产业、人才、文化、生态和组织振兴。在推进乡村振兴的重要背景下，必须客观的认识到，乡村振兴是全国农村的全面振兴，需要依赖强大的组织力量，尤其是农村的基层自治组织作用的发挥。很显然，村民自治是乡村振兴的重要纽带，不发展好农村的民主自治，就难以实现真正的乡村振兴。

社会主义民主的本质是人民当家作主，我国人民当家作主的主要有间接民主和直接民主两种途径。村民自治就是在广大农村基层实行直接民主，从而为整个国家的民主政治建设与乡村振兴发展奠定坚实基础。随着改革开放的推进和社会主义市场经济体制的完善，农民的生产生活方式、精神面貌、思想观念发生了广泛而深刻的变化，这也进一步呼吁着政治制度运行更加规范，人民民主权利更加充分。几千年来，农民问题始终是中国的根本问题，要推进乡村振兴，实现中华民族的伟大复兴，就必须保证农村的政治稳定，通过扩大民主权利，强化村民自治，充分调动农民参与的积极性、主动性，尊重农民的首创精神，及时解决农村社会问题。……