浅谈新时期水土保持和精准扶贫的协作与共赢

贾 鹏

成县水土保持工作站，甘肃 成县 742500

一、成县精准扶贫的挑战和任务

成县地处长江上游西秦岭余脉，全县辖17个乡（镇）、245个行政村，其中贫困村104个，深度贫困村38个，建档立卡贫困人口2.29万人，贫困发生率10.05%。受自然条件、资源禀赋和地理位置等多种因素制约，成县发展基础薄弱，社会发育程度低，是国家集中连片特困地区贫困县之一。造成贫困的客观原因很多，但主要是自然环境恶劣。全县17个乡（镇）的104个贫困村的贫困人口主要分布在深山区、石山区和极端干旱地区。这些地方自然条件特别严酷，泥石流、冰雹等自然灾害频繁，农民增收难度大，遇到自然灾害特别容易返贫；并且104个建档立卡贫困村多数都是山坡地、林缘地和瘠薄易旱地，无水浇地和保灌面积，产业基础薄弱，增收渠道狭窄；此外，由于贫困村庄分布在边远山区，山大沟深，基础设施落后，建设成本高，严重影响着贫困人口的稳定脱贫。

二、水利、水保参与精准扶贫的主要任务

（一）村组道路

结合水利、水保项目实施，对山大沟深，交通闭塞，贫困户相对集中的村、社、户道路及主巷道进行新修、拓宽和硬化。全县脱贫摘帽时，基本实现常住人口在50户以上具备条件的村、社、户通硬化路，彻底解决贫困村生产生活基础条件和农民群众便捷出行问题。

（二）安全饮水

加快实施农村饮水安全巩固提升工程，以提高供水保证率和水质达标率为重点，到2018年全县农村自来水普及率达到全省平均水平，解决“有水龙头没水”的问题。……