欠发达地区农村居家养老服务产业浅析
——以定西市安定区为例

张仲强

中共定西市安定区委党校，甘肃 定西 743000

人口老龄化是党中央高度重视的社会问题，并提出实施积极应对人口老龄化国家战略，欠发达地区农村面临养老事业和养老产业并举的问题，发展居家养老服务产业势在必行。以定西市安定区为例，65岁以上人口达到5.31万人，占常住人口的12.25%，其中70岁、80岁以上人口分别达到3.06万人和1.2万人以上。2020年9月份，该区坚持川、山、远乡村相结合的原则，在6个乡镇的12个村先行试点，着力破解农村养老难题、巩固脱贫攻坚成果、接续推进乡村振兴。目前，12个试点村共建立16个服务点、确定43名服务人员、吸纳116名服务对象，试点工作进展顺利并取得初步成效。为此，笔者对试点工作进行了专题调研，并就欠发达地区农村居家养老服务产业进行初步探析。

一、主要做法

（一）在服务群体上突出重点对象

该区先行试点的6个乡（镇）在对老年人口扎实摸底、建立台账的基础上，进一步界定了对象范围，明确了重点群体，主要对分散供养特困人员、低保对象和空巢、独居、留守的老年人开展居家养老服务。目前，服务对象中有分散供养特困人员28人，低保对象46人，空巢、独居或留守老年人42人。

（二）在服务阵地上主要依托合作社

试点乡镇坚持就近便利的原则，主要选择经营情况、场所条件、思想观念和服务态度好的农民专业合作社建立服务点，进一步优化就餐环境、添置就餐用具、提供就餐服务。同时，以党群服务中心、村民小组服务点、闲置校舍等场所为补充，建立居家养老服务点，积极打造“15min居家养老服务圈”。……