培育全民法治观念的理论逻辑和实践图景

孟庆瑜

(河北大学 法学院/国家治理法治化研究中心,河北 保定 071002)

法律是使人类行为服从规则之治的事业[1]。人们是否服从法律,既与法律规则本身有关,又与人们的主观选择相连。因此,建设中国特色社会主义法治体系和法治国家,不仅要着力推进制度建设,更要注重塑造人们对待法律的观念态度。但是,对于人们的法治观念,我们是只能依赖历史发展过程的“自然孕育”而静观其成,还是可以“积极培育”而早日实现?所谓“自然孕育”,即法治观念是在历史发展过程中自然孕育产生的,是自然选择、进化的结果,尽量减少人为的干预,这一过程需要相对较长时间的酝酿发酵。而“积极培育”则强调法治观念的形成既需要在历史发展过程中自然孕育、水到渠成,更需要在特定的历史阶段积极培育、主动促进。通过人为、积极主动地创造法治观念孕育的环境、条件,以加快法治观念生成的速度,缩短法治观念形成的时间周期。在全面依法治国的伟大历史进程中,基于中国法治建设的现实状况和法治中国建设的目标需要,我们不能在“自然孕育”和“积极培育”两条进路间作出非此即彼的选择,只能在尊重法治文化自然孕育的过程中,通过积极培育全民法治观念,不断增加法治文化的有效供给,教育引导全社会增强走中国特色社会主义法治道路的自信和自觉。

一、法律信仰——培育全民法治观念的目标追求

“在任何一个社会,法律本身都力促对其自身神圣性的信念。……