大数据时代数字政府建设的创新与实践
——以新加坡政府为例

王玉芝

（墨尔本大学建筑、建造和规划学院）

1 引言

新加坡在数字政府的探索可以追溯到20世纪80年代。政府成立了国家信息化委员会（Committee for National Computerisation），发布了《国家计算机计划》，尝试通过信息及通信技术的普及和应用提高政府管理效率。经过40 年的发展，新加坡逐渐成为数字政府最发达的国家之一，为政府数字化发展树立了典范。

成立于1965 年的新加坡，是一个地域狭小、自然资源匮乏的弹丸之地。新加坡自成立以来不断面临人口老龄化、传统港口贸易竞争增加、经济发展缓慢等困境。为了增强国家在国际上的竞争优势，新加坡政府意识到，传统劳动密集型产业发展模式已经落后，发展资本和技术、运用信息通信技术促进经济发展才是可行的改革方向。因此，新加坡政府十分重视信息化政务的建设，并在20世纪80年代，逐渐走上政府、企业的数字化之路[1]。

2 新加坡数字政府建设的发展历程

新加坡数字政府的发展可按相关政策的发布，分为五个阶段（见表1）[2]。

表1 新加坡数字政府发展历程

2.1 第一阶段（1980年～1999年）

在数字化政府建立的初始阶段，新加坡运用信息技术改善政府公共服务和管理的能力，并相继推出国家计算机计划和民事服务计算机化计划。政府大力推广计算机的使用、无纸化的办公方式，为数字政府的可持续建设奠定了基础。90 年代，政府将重点转向合并计算系统，采用共享的政府数据中心、全公务员网络基础设施和中央基础设施的形式，使各机构能够共享中央系统，更安全、更有效地传输数据。……