新形势下企业党务干部队伍现状及对策

李育林

为政之要，首在得人。党务干部，宣传党的主张，贯彻党的决定，是党建工作的组织者、推动者和具体承担者。习近平总书记明确提出，党务干部队伍是开展党建工作的骨干力量。没有高素质的党务干部队伍，就不可能有高质量的党建工作。加强党务干部队伍建设，建设广西港航（水运）行业一支高素质的党务干部队伍，是新形势下党要管党、全面从严治党的现实需要，是广西港航（水运）事业改革发展的重要前提和保证。为进一步了解和掌握广西港航（水运）行业党务干部队伍建设情况，近期通过采取座谈交流、书面汇报等方式对直属各单位、所属沿海港口各分局等16个基层党组织进行深入一线专题调研，以期了解到广西港航系统在党务工作队伍建设存在的问题，为领导提供强有力的决策参考。

一、党组织历史沿革及机构设置特点

2015年广西壮族自治区港航发展中心（原广西壮族自治区北部湾港口管理局）开始上收并设立北海、钦州、防城港3个港口管理分局及北海、钦州、防城港3个直属引航站。由于历史原因，直属南宁、柳州、桂林、梧州4个航道养护中心和南宁、柳州、桂林、梧州、贵港、北海6个船舶检验中心的党组织隶属关系实行属地管理。2017年借着北部湾港口体制改革的东风，10个直属单位党组织关系已全部上收为广西壮族自治区港航发展中心直属管理，进一步理顺了广西港航系统党建工作管理体制。目前，广西壮族自治区港航发展中心本级及直属单位现有从业人员（含聘用人员）1491 人，共有基层党委5个、党总支部9个、党支部55个，共有党员987名，其中在职党员606名，占从业人员总数的40.64%，女党员193名，占党员总数的20%，大专及以上学历党员660名，占党员总数的67%，35岁及以下的党员155名，占党员总数的16%，离退休党员381名。党务干部102人，专职党务干部31人，兼职71人，其中支部书记55名。

二、党务干部队伍建设的现状分析

1.党建工作部门机构设置及职能定位不合理。一些单位对党建工作认识不到位，把其他如工会、财务、审计等相关职能并入党务部门，没能聚焦党建工作主业，机构设置没有形成互相规避，影响党建工作开展。所属沿海港口分局、直属引航站均未设立专门党建工作机构（部门），党务职能由其办公室统领，没有配备专职党务干部，造成党组织工作运行不够顺畅。

2.党务干部配备不足、不科学、不严格。一是部分党组织缺乏专职党务工作人员，兼职党务人员往往还兼职多项其它工作，疲于应付，造成党务不熟、岗位职责不清、任务分工不明的现象在沿海港口分局、引航站、船检部门尤为突出，影响党建工作责任制的贯彻落实。二是一些单位的党务岗位实际上是过渡或临近退休人员的安置岗位，或把因单位业务调整后业务口人员充实到党务工作岗位，这部分党务干部能力相对欠缺、经验不够，致使开展党务工作处于被动应付状态。

3.党务干部综合素质未能适应新形势港航党建发展要求。随着社会信息化的飞速发展，新媒体、新媒介应运而生，给党建工作在形式和方法上带来了变革，借助新环境更好开展党建工作，创新党建势在必行。但直属各航道养护中心、船舶船检中心，所属钦州、北海、防城港分局党组织关系未上收前，由于各属地对党务工作的要求高低不同，造成黨务干部工作能力与业务素质也参差不齐。部分党务干部政治理论基础薄弱，工作上习惯于依赖老方法、老路子，对基层党建工作规律缺乏研究和总结，对党建理论知识不熟悉，对党建工作的目标任务不了解，创新能力明显不足。加上机关各部门党员大多忙于业务工作，对机关党建的认识还停留在组织开会、文件传达、党费收缴、评优评先等一些程序上的事情，新知识的补充和更新跟不上形势的发展变化，对所从事的党务工作知之不多、知而不深，适应不了党建工作的新变化，党务干部普遍存在知识面偏窄、能力素质偏低的问题，未完全适应广西港航党建工作管理节奏。

4.党务干部队伍的培训渠道、内容和方式与实际要求不适应。从年度党建及党风廉政建设责任制检查考核和日常工作开展情况来看，基层部分党务干部对新形势下党建工作的目标任务不熟悉，对党组织的职能作用不了解，对党建知识特别是应知应会的知识不熟悉，面对单位党建工作开展中存在的问题，不能提出正确的解决方法。一些党务干部知识结构简单，仅局限于熟悉自身党务工作，没有主动了解本单位其他业务工作，无法很好探索并践行“以党建促业务，以业务强党建”的路子。党务干部队伍业务素质与新常态下广西港航的发展要求仍有一定差距，不适应、不会做的现象普遍存在。面对新形势、港航改革新变化对党务干部提出新标准、新要求时，现有的培训方式相对简单、培训要求相对不高、培训针对性相对不强，且培训大多是以政治理论内容为主，党务干部综合素质、工作能力提升不明显、不快速。

5.党务干部激励机制不健全，工作缺乏积极性。日前广西港航（水运）行业党务干部多数只能局限于套管理岗位工资，小部分套用专业技术工资的党务干部因政工职称不能与工资挂钩而造成所套的专业技术岗位等级较低，晋升机会小，岗位工资待遇相对较低，加上党务工作干部的配备、选拔、培训、激励等缺乏完善的制度保障，造成部分单位党组织凝聚力、战斗力不强，部分干部职工思想政治工作有待加强，面对待遇更高、机会更多的社会外在“诱惑”，容易造成党务干部思想波动大，工作缺乏积极性，甚至出现人才外流现象。

三、加强党务干部队伍建设的对策

1.提高政治站位，给予党建工作最大支持。各单位要与时俱进地加强对党组织工作的认识，对党务工作给予充分重视，坚持“围绕中心抓党建，抓好党建促中心”的工作思路，党建工作要把服务中心作为根本要求贯穿到党建工作各个方面，党建与业务工作有机结合，相互促进;把党组织的教育、管理和监督等基本职责渗透到业务工作的各方面，使各项工作任务完成都有党员的身影和奉献。把党建工作贯穿于业务工作的全过程，使工作取得的每一项进展都凝聚着党组织的支持和努力，这也是衡量党务干部受尊重、受重用程度的重要因素。

2.优化机构设置，选优配强党务干部。落实从严治党要求，结合新形势新要求和广西港航改革新发展需要，及时设立独立的党务机构，进一步完善机构、理顺职能、细化职责，做到党的组织建设与中心业务同步运行。加强党务干部队伍专业化建设，选优配强党务干部，各单位要把素质好、能力强、热爱党务工作的同志选配到党务工作岗位。同时，挑选极富朝气、年轻有活力的党务干部，让青年骨干成为各單位的新鲜血液，采取组织系统培训、实地锻炼、岗位实践等方式，提升党务干部队伍的凝聚力、创造力和战斗力，为全面从严治党向纵深发展提供人才保障。

3.提高党务干部的综合素质，创新培训形式。丰富培训形式，积极完善政治理论、岗位业务等多方面知识相结合的培训模式，通过探索“学习强国”、“广西机关党建服务平台”、“微信”推送党务知识、网络远程学习、线上模拟处理党务工作等方式，进一步拓宽教育培训的新渠道、新方法，确保在最短的时间内，实现党务干部系统学习党务知识的全覆盖。加大培训力度，建立健全分级培训体系，做好各阶层党务干部培训计划，有序选派、安排党务干部参加各种内外部的学习和培训，注重培养专业能力、专业精神。同时根据工作对口、双向自主选择等原则，在经验丰富的老党务干部中开展“传帮带”活动，依托实际工作开展过程中遇到的问题和困难，对年轻党务干部实现“手把手”现场教育培训，切实增强党员干部适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力。

4.完善党务干部队伍建设机制，激发生机活力。一是要进一步建立健全奖励激励机制，缩小党务干部与业务干部工资待遇，定期表彰优秀党务干部，对从事党务工作时间较长、成绩突出的党务人员，可颁发荣誉证书，并在交流、提拔、使用干部时优先考虑任用。二是把党务工作岗位作为培养锻炼干部的重要岗位，在进行职位晋升和相关待遇上积极推荐、重点考虑政治素质好、业务能力强的优秀党务干部，最大限度激发党务干部的工作潜能。三是落实关爱干部、党内关怀、奖励激励、干部容错纠错等制度，多方面关心党务干部，在决策上多考虑他们利益，尤其是要及时解决他们面临工作和生活的问题和困难，拓宽除了政工系列以外的职称晋升途径，对党务干部工作质量绩效进行科学地评价，让更多的优秀人才愿意留在党务岗位上，让更多的优秀人才愿意从事党务工作。

（作者单位：广西壮族自治区港航发展中心）