思想政治工作在煤矿企业信访中的作用

薛妍

煤炭企业在新发展形势下，面临的管理与市场环境更复杂，而职工队伍作为煤炭生产的工作主体，在实践管理的过程中，不仅应注重职工专业能力、职业素养等方面的强化建设，企业还应正确认识思政工作重要的政治教育、思想建设、价值观念引导等方面的功能，在信访工作中贯彻现代思政教育理念，确立矛盾协调处理机制，全面、深入地分析职工思想认识的变化，动态掌握个体与整体发展的矛盾，加快信访机制的法制化、规范化建设步伐。

一、在信访工作中深化思政教育引导的重要作用

1.基于多元化的思政工作形式，促进了职工与企业协同发展。在信访工作中融合思政工作相关内容，有利于多元化职工思想引导与教育机制的建设，可以帮助党组织更全面、系统的对职工群体与企业间的关系进行梳理，对于新时期基层党建改革进程的推进有着助力作用。现阶段，从信访工作的实际开展状况来看，部分信访队伍的人员构成复杂、专业能力参差不齐，在政策理解、宣传与管理制度执行等工作中，存在思想认识方面的偏差，工作能力有待加强。针对该种问题，企业在强化信访队伍、思政队伍建设的基础上，建立协调沟通机制，注重工作队伍的专业化建设，将相关信访工作规范、调查流程等与常规化思政教育活动内容相结合，创建多元化的思政工作模式，为信访工作的高效开展夯实了思想基础。

2.提升了职工教育水平，有利于职工思想认识、能力的发展。煤矿企业普遍具有经营规模化、生产管理要求高、职工队伍庞大等方面的特征，在处理个人与集体关系时，为保证企业的凝聚力，需要设置高效的信访接待机制，并在信访工作中渗透思政教育思想，引导职工形成依法上访的意识。在企业推进基层党建改革的过程中，必须重视职工群体的思想认识教育，使职工全面、深入地理解企业阶段性生产任务、长效发展目标等，明确企业与个人的关系。通过合理的宣传、教育，让职工群体能够正确地认识到个人发展离不开集体的建设，在对自身利益诉求进行分析时，能够明确合理诉求与不合理的要求，树立起端正的责任意识，使其在实践工作中贯彻安全生产、自我约束的原则。与此同时，借助不同形式的思政教育，还可以帮助职工深入了解新时期党建方针、企业发展规划，让职工基于自主学习、自我完善的思想，积极学习先进的理念、技术、法律知识等，对于培养职工创新发展、信息素养、法律意识，促进职工知识、能力结构的优化起着重要作用。

3.强化了约束机制的建设，对职工群体的信访工作进行规范指导。现阶段，煤炭产业生产、经营与建设形式的逐步转变，信访工作面临的案件数量、上访性质、信访主体等也发生了对应的变化，存在部分不文明、不规范上访的情况。基于此，通过思政教育与约束工作的合理开展，可以在普及相关信访规范制度、政治教育方针的同时，对于部分目的不纯、思想偏激的人员进行批评教育，引导职工进行自我分析、批评，采用科学的手段化解矛盾。同时，通过约束机制的规范化建设，还能够进一步提升信访工作的监管力度，切实了解职工发展需求，并在此基础上引导职工以合法、合规的方式表达自身诉求，降低越级、违规等上访问题发生的可能性，优化信访管理资源的配置效率，为企业建立现代化思政教育体系奠定基础。

4.针对性的对员工思想进行激励，有助于职工全方位实现个人价值。从实践调查来看，当前上访案件主要以职工发展利益诉求矛盾为主，在上访过程中，存在职工思想状态消极、认识不全面、价值观念偏离等方面的问题。为此，基于针对性的思政教育、疏导，可以从思想建设、心理调节方面给予职工安慰、激励。此外，通过鼓励那些能够为企业的发展提供建设性意见的信访人员，还能够使其认识到企业为群众办事的决心。以信访人员实际利益诉求与心理动态变化等为基础，通过合理劝导、激励，缓解、处理矛盾问题，不仅可以贯彻人性化职工管理思想，以潜移默化的方式强化职工思想认识的教育，进一步提升信访实践工作的整体质效，同时，也能够针对性地增强职工群体对党组织新时期发展战略的认同感。在信访关口前移政策的指导下，党组织通过回访制度、领导定期信访、重要问题下访等工作的全面开展，化被动为主动，积极解决职工问题，有效调动了职工参与生产工作的热情，对于职工全方位实现个人价值有着重要的激励作用。

二、在煤矿企业信访中开展思想政治工作的具体策略

1.加强法制化、规范化信访指引体系的建设。基层党建迈入转型发展阶段，针对当前部分信访行为不规范、不文明等现象，煤炭企业应贯彻法制化教育引导的思想，借助思政工作教育、约束、宣传与引导等方面的作用，鼓励上访人员采用合法、合规的方式信访，科学、有效地表达合理的利益诉求。具体来讲，首先，党组织应结合煤炭企业安全生产、经营管理等工作任务、内容与制度，将信访工作纳入内部管控体系中，制定规范化的管理机制，通过制度引导确立信访秩序。基于思政教育、宣传活动，向职工群体普及“依法信访、规范上访”的思维，进一步推进信访接待、疏通等工作的法制化建设进程。其次，逐步确立全面覆盖的信访监管制度，注重接待工作的公正性、权威性，客观、真实的收集反馈意见，有效发挥思政工作对职工思想建设的积极作用，最大限度的避免不文明上访、越级上访等现象的发生。再其次，应逐步完善信访工作管理制度，找准工作重点。信访工作制度的制定需要将职工的经济效益视为重中之重，围绕职工的利益问题进行细节地制定，规范信访干部的工作行为和工作模式，减少矛盾冲突的发生。

2.构建贯穿信访全过程的思政教育机制，积极发展群众路线。信访工作作为当前基层党建的重要内容，是发展、建设群众路线，拓宽党组织与职工群体沟通路径的有效策略，只有处理好发展与矛盾之间的关系，处理好企业改革与职工群众利益之间的关系，才能实现企业的稳定发展，从而为新时期煤炭企业有基层党组织深化现代化改革夯实基础。在信访实践工作中，合理运用思政教育进行约束与引导，可以基于职工群体差异化的诉求，采用更针对性的手段，逐步化解职工生活、工作中面临的矛盾问题，同时，增强党组织在基层群众中的领导力、组织力与号召力，对于维护煤炭企业稳定、有序发展有着重要的支持作用。为此，思政管理与信访工作相关部门应从两方面出发，将思政教育贯穿于信访全过程：一方面，在分析信访相关信息反馈时，应合理对上访相关人员的诉求、思想动态与具体矛盾问题等进行预测、汇总，全面、深入掌握案件的原因、过程，基于职工的具体诉求与心理动态变化，选择针对性、灵活性的处理方案;另一方面，应加强与信访当事人的沟通与联系，保证调查过程的公开性、透明性，注重对当事人的心理疏导，提升上访人员对处理结果的认同感。针对职工的合理诉求，党组织应科学制定信访沟通对策，逐步实现信访关口前移的改革目标，通过信访接待日的设定、组织重点矛盾问题下访活动等方式，保证沟通渠道的有效、畅通。

3.搭设多元化的信访渠道，注重互联网平台的建设。首先，在煤炭企業中，党组织作为处理信访问题的主要责任主体，应确立常态化排查不确定因素的职业意识，搭建多元化的信访渠道，优化信访信息收集、处理、分析的流程，全方位、立体化的了解上方群体的主观需求，并采用合理性的思政教育、引导与疏通方式，协助群众积极应对、解决矛盾问题。其次，注重互联网思政教育阵地的建设。信息时代，职工群体接收、处理、传播信息的形式与渠道发生了巨大的转变，随之而来的，在网络环境的开放性、交互性、共享性特征影响下，职工思想更多变，个人发展面临的问题更复杂。针对该种情况，为更好地解决信访反馈的相关问题，缓解职工发展与企业整体建设间的矛盾，思政实践教育工作应转变原有的形式，强化互联网平台工作阵地的发展建设。再其次，思政教育的有效开展离不开职工群体的配合。为此，在实践工作中应渗透人性化的管理思想，基于职工诉求、矛盾主体等方面的差异性，采用个性化、灵活性的处理对策，注重核心人物的心理疏导与思想教育工作，从根本上提升信访调查、接待、处理等环节的工作质效。

三、结语

新时期，煤炭企业的整体发展形势不断变化，做好基层思政建设，强化政治教育与思想引导工作，是有效落实安全生产目标、推进企业长效健康发展的重要基础。在信访实践调查、管理工作中，贯彻现代思政教育管理理念，对职工思想动态进行全面、深入分析，提升思政教育的约束、引导功能，可以帮助党组织正确区分不同性质、主次的发展矛盾，集中力量解决主要矛盾，更好地倾听群众的声音，并通过拓展信访疏通渠道、强化群众路线建设、确立规范化的信访管理机制等方式，切实解决职工与企业的发展问题难题，为企业构建现代化党建模式提供助力。

（作者单位：山西汾河焦煤股份有限公司回坡底煤矿）