关于国企巡视整改“回头看”工作的思考

张富春

要做好国企巡视整改“回头看”工作，必须深刻领会开展巡视整改“回头看”的政治监督内涵和要求，聚焦“1+N”的监督重点，紧紧盯住“五个是否到位”，推动再监督、再发现、再整改，巩固扩大巡视整改成果。

一、深刻认识开展巡视整改“回头看”的重要意义

1.开展巡视整改“回头看”是践行“两个维护”的具体行动。习近平总书记在听取中央巡视组汇报巡视情况时指出，巡视整改落实的情况都要“回头看”，要揪住不放;不是一巡视了就完事，要出其不意，杀个“回马枪”，让心存侥幸的感到震慑常在;凡是整改不力的，都要严肃追责。开展巡视整改“回头看”，是围绕政治的再监督，紧紧盯住整改不到位等问题，充分放大和延伸了震慑效果，体现了党内监督的韧劲和严肃性。企业党委要站在“两个维护”的高度，深刻認识开展巡视整改“回头看”的政治意义，通过巡视整改“回头看”督促被巡视单位党委首先从政治上看全面从严治党，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，引导被巡视单位党委充分发挥党的领导核心和政治核心作用;以巡视整改“回头看”的强有力政治监督，确保党的路线方针政策、中央重大决策部署和上级党组织的重点工作安排落实到位。

2.开展巡视整改“回头看”是对被巡视单位党委的“政治复检”。党的十九大作出深化政治巡视的重大部署，要求以党的政治建设为统领，坚定不移深化政治巡视。如果说，开展巡视是对被巡视单位党委和党员领导干部的一次“政治体检”，那么巡视整改“回头看”就是对巡视组反馈意见整改情况的一次“政治复检”。通过“政治复检”，再一次认真检查是否存在整改不彻底、不深入、不扎实、举一反三不够、长效机制未建立、整改成效不明显、反弹回潮等问题，看一看“旧病”是否痊愈、“旧伤”是否复发、是否感染新“病灶”，从而进行“靶向治疗”，再研究、再部署、再整改，把问题彻底解决到位，进一步深化巩固巡视整改成果。

3.开展巡视整改“回头看”是促进高质量发展的有效动力。开展巡视整改“回头看”是进一步加强国企党的建设、改进工作作风、优化政治生态、促进改革发展的重要举措，要以巩固深化巡视整改为切入点，通过“再剖析”“再整改”“再落实”，破除体制机制障碍，突破制约发展瓶颈，解决关系群众切身利益的问题，补齐短板、强化弱项、促进提升，把巡视整改“回头看”成果转化为推动企业高质量发展的有效动力。通过巡视整改“回头看”发现一批贯彻落实不坚决、履行职能责任不到位、搞形式主义官僚主义等问题，坚定不移抓实整改，有力地解决了防范和化解重大风险、深化改革、选人用人、采办招投标等方面的一系列突出问题，提升企业的治理效能，加快企业高质量发展的建设步伐。

二、以“四个坚持”推动巡视整改“回头看”工作

1.坚持问题导向，确保方向不“偏”。开展巡视整改“回头看”要直接瞄准前期巡视发现问题去，聚焦“1+N”的监督内容开展检查。“1”是指要把上一轮巡视发现问题的整改落实情况作为重点监督内容，“N”是指同时也要把内部审计、“不忘初心、牢记使命”主题教育检视、对照巡视通报典型问题自查自纠、民主生活会查摆以及各类专项整治发现问题的整改落实情况等纳入到监督检查范围。开展巡视整改“回头看”，要紧紧盯住“五个是否到位”做实做细工作。一是监督检查制定的整改措施是否落实到位，有没有纸面整改、口头整改、数字整改的情况。二是监督检查具体问题是否解决到位，有没有把“说了”当“做了”，把“做了”当“做成了”的情况。三是监督检查举一反三是否跟进到位，有没有就事论事、点到即止的情况。四是监督检查长效机制是否建立到位，有没有应建未建、建后不执行的情况。五是监督检查整改责任是否压实到位，有没有落实主体责任、监督责任不力的情况。

2.坚持统筹推进，确保力量不“散”。开展巡视整改“回头看”要与落实企业党建重点工作结合起来，一体推进。例如，要与党史学习教育相结合。以巡视整改“回头看”为推手，推动企业党委关于党史学习教育的部署要求在基层党组织落实落地。要与企业部署的全面从严治党“两个责任”专项提升相结合。以巡视整改“回头看”推动被巡视单位贯彻落实企业党委关于“两个责任”专项提升工作的部署要求，把接受巡视整改“回头看”和“两个责任”专项提升结合起来，做到工作人员统筹调配，检查成果全面共享，发现问题一体整改。要与开展“党建融合推进年”相结合。通过开展巡视整改“回头看”和落实整改，推动被巡视单位党委打破党建工作“上热下冷”的不平衡局面，破解重生产轻党建、党建与生产经营“两张皮”的问题，统筹做好党的领导与企业治理深度融合、党建工作与生产经营有效融合。

3.坚持严守纪律，确保作风不“软”。巡视组代表企业党委开展巡视整改“回头看”，一言一行、一举一动都应严格遵照党章党规党纪。一是要严守党的六大纪律。坚持“五个必须”，杜绝“七个有之”;坚持民主集中制、组长负责制和重大事项请示报告制度;积极受理群众诉求，勇于直面问题，敢于揭示问题;不利用工作之便谋取私利;不干预被巡视单位正常工作、不履行执纪审查职责;不贪图享乐，不公款吃喝。二是要严守保密纪律。执行保密工作制度，守住保密纪律红线，不泄露巡视工作秘密。三是带头执行中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，践行“严、实、快、新”的好作风。四是要充分发挥巡视组临时党支部的战斗堡垒作用，加强学习教育，严肃党内政治生活，不断锤炼巡视组党员干部的党性和作风，增强巡视整改“回头看”工作的凝聚力、战斗力和向心力。

4.坚持同题共答，确保责任不“减”。开展巡视整改“回头看”期间，被巡视单位党委要增强政治意识，认真履行好主体责任，切实增强接受监督、支持巡视工作的自觉性和坚定性。要统筹兼顾，在配合巡视工作的同时，还要抓好生产经营和疫情防控工作，实现两不误、两促进。要配合巡视组做好文件资料调阅、个别谈话、专题汇报等工作，畅通问题反映渠道，营造接受监督的良好环境。对巡视组提出的工作要求，及时回应、及时行动、及时落实;对巡视组指出的问题，不遮遮掩掩、避重就轻;对巡视组要求提供的文件资料，不拖拖拉拉、推三阻四。对于消极应对、不支持、不配合，甚至干扰阻挠巡视工作等违反政治纪律、政治规矩的行为，要坚决进行处理。被巡视单位要选派素质高、协调能力强的同志来配合工作，保障巡视整改“回头看”工作顺利进行。

三、认真做好巡视整改“回头看”的“后半篇文章”

强化整改落实、做好巡视“后半篇文章”是十九届中央巡视释放的一个鲜明信号，也是国企巡视工作深化发展的重点，被巡视单位党委必须高度重视，认真整改。

1.要增强抓整改落实的自觉性。被巡视单位党委要深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，深刻领会企业党委关于巡视整改“回头看”工作的部署要求，进一步增强做好整改工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉，把推动整改落实作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的试金石，作为贯彻执行党中央大政方针和企业党委决策部署的务实举措，作为“抓落实作表率”的重要内容，以对企业高度负责的态度，认真组织实施好问题整改工作，切实推动整改工作落到实处、见到实效。

2.要压实推进整改的“两个责任”。一是要坚决压实整改主体责任。落实整改的主体是被巡视单位党委，党委书记承担“第一责任人”职责，党委班子其他成员履行“一岗双责”。在推进整改过程中，要把工作摆进去、把职责摆进去、把自己摆进去，有什么问题就整改什么问题，该谁整改就由谁整改。坚决防止敷衍应付、上推下卸、边改边犯，坚决防止以简单问责下级代替本级整改，坚决防止“新官不理旧账”，确保落实好主体责任，促进整改常态化长效化。二是要强化整改日常监督。纪检机构要把整改监督作为做实做细监督的重要抓手，履行好整改监督责任。要对履行整改责任情况、整改落实情况、长效机制建立情况和整改工作作风情况等内容进行全面监督。要突出重点，找准监督的切入点，抓住主要问题和问题主要方面以及解决问题的重要环节，集中力量强化监督，推动以重点突破带动面上问题整改。

3.要切实巩固深化整改的成效。一是要注重举一反三。落实整改不能就事论事，对于巡视整改“回头看”发现的共性问题，要深入剖析原因，组织全面排查，把问题整改到位。二是要注重以点带面。对于关键领域的重点问题，要组织专项核查，以重点问题整改带动全面整改。三是要注重有效结合。把巡视整改“回头看”发现的问题与内部审计发现问题、专项整治发现问题、全面从严治党自查自纠发现问题以及民主生活会查摆发现的问题统筹起来，一体推动整改。四是要注重标本兼治。既要拿出“当下改”的举措，集中解决巡视整改“回头看”发现的突出问题，又要纠建并举、破立并进，著力构建长效机制，制定和完善一批管长远、治根本的有效制度，从根本上堵塞管理漏洞，提升管理水平。

开展巡视整改“回头看”必须把旗帜鲜明讲政治贯穿始终，企业党委要有刀刃向内、自我革命的决心，巡视组要有敢于动真碰硬、履职尽责的勇气，被巡视单位要有同题共答、主动接受监督的自觉。要始终坚守政治巡视定位，贯彻巡视工作方针，聚焦被巡视党组职能责任，紧盯整改落实情况，既看整改成效，更看整改存在的问题，形成有力“再震慑”。

（作者单位： 海洋石油工程股份有限公司）