国有企业安全文化探索实践与高质量发展

王海洋

由于安全生产重要性的日益突显，各企业竞相把企业安全文化建设提到重要议事日程。企业安全文化的建设关系到企业的长远发展，就像钢筋、螺钉之于大厦，它很容易被人忽视，但却对整座“大厦”的稳固、安全起着至关重要的作用。如何建立和更新安全文化体系，不同的行业特点、不同的体制机制、不同的员工素质和不同的发展阶段应有所区别。本文以延长油田股份有限公司（以下简称“延长油田”）为例，谈谈企业安全建设探索、实践与创新中的一些做法、认识和体会。

一、延长油田积极打造安全文化的成果

1.围绕“平安油田·幸福延长”安全理念，延长油田打造安全文化室、安全文化长廊，荣获陕西省安全文化建设示范单位。同时，汲取传统安全管理精华，总结提炼、深化创新，编制完成了《安全文化手册》。

2.发掘并提炼符合本企业实际的文化。从企业安全文化的本原来讲，任何企业都只能形成自己独有的安全文化。百年延长油田始终把安全文化和安全知识宣教工作摆在重要位置，多层次搭建宣教平台、多方位开展宣教活动，充分挖掘的文化积淀和各成员企业的优秀文化传统，建立鲜明的特色企业文化。营造了“人人关注安全、人人支持安全、人人参与安全”的浓厚社会氛围，全民参与、全民共建的公共安全文化体系不断完善。如：为推进安全知识进基层、进一线，延长油田创新宣教方式，瞄准薄弱环节和关键点，开设“延长油田安全生产宣教平台”，设安全生产宣传专版专栏，及时推送最新安全生产政策法规，发布各类安全生产动态信息和安全生产培训信息。特别是自编自导安全微电影《再一次安全出发》荣获第八届亚洲微电影艺术节“最佳公益作品奖”及“金海棠奖杯”。延长油田所属单位装备公司荣获“2020 年度全省工矿商贸行业安全生产先进企业”。

二、当前国有企业安全文化建设与发展中的新探索

1.对企业安全文化普遍存在模糊认识。当前，国内企业安全文化建设的痛点主要表现在：创意好，落地难;口号多，动作少;上面热，底下冷;文化制度两张皮等等。在已经开展的企业安全文化建设工作中，没有认真分析和研究企业安全文化的深刻涵义。从企业领导层来讲，企业安全文化建设是先进的现代管理理念还未得到足够重视，忽视了企业安全文化的内在层次。企业安全文化不是“企业”+“安全”，更不是附庸风雅借以装饰企业的文化。对企业安全文化之于企业经营、管理与发展的重要意义认识浅薄，对战略目标缺乏协同一致的步调。从企业中层（管理操作）来讲，对如何做企业安全文化，企业安全文化的内涵包括哪些内容缺乏系统认知。从员工层面来讲，不了解远景目标是什么。为数相当的员工普遍存有一种肤浅认识：企业文化就是思想工作，就是文体活动，就是标语口号，就是规章制度，就是企业标志。也有的将企业文化的工作重点放在视觉文化上，认为统一了着装，统一了企业的标识，做了形象设计和形象宣传，就是在做企业文化。更有在实际操作中存在把企业安全文化与思想政治工作、精神文明建设混为一谈和相互替代现象。企业安全文化和思想政治工作，虽然目标一致、对象相同、内容相似，但是却不能混为一谈。虽然都着眼形成思想上的统一和组织上的凝聚力，从而调动人的积极性。但前者属于经济文化，在性质上是企业管理范畴;后者属于政治文化，解决人们的政治立场、世界观、人生观等。

2.企业安全文化缺乏系统性。企业安全文化虽然已经开始推广，但缺乏全面完备的策划方案和详细可行的长远规划，且没有把企业安全文化纳入日常管理活动之中。企业安全文化无明确的组织体系、无责任机构和无职责人，无年度计划，因之企业安全文化工作开展的随意性很强。此外，普遍缺乏一套完善和行之有效的保障制度，以及对企业安全文化的评估和对成果的评价机制。

3.企业文化缺乏个性特色。缺乏对自身安全生产发展历史，安全文化积累进行深层的剖析、总结和提炼，简单临摹一些先进企业的安全文化，不能充分展示自身固有的安全文化特质，反映不出本企业对安全文化的认知、认同、践行，在员工中产生不了强烈的共鸣。从而无法形成凝聚力和向心力，无法使社会公众通过这些安全文化识别企业形象，产生对企业的认同与理解。

三、对国有企业安全文化的新实践

应重新审视国有企业安全文化的建设，梳理已有安全文化的利与弊，整合、改进安全文化建设存在的问题，推出切合本企业实际的实用型企业安全文化，最大程度地发挥全体员工的主观能动性，藉以提升企业安全生产水平，引导企业本质安全、高质量发展的道路。

1.由上而下，迅速构建务实的安全文化结构体系。企业安全文化得以建设和发展，企业安全文化的结构体系是基础。必须把制度建设纳入到企业安全文化的范畴，制度出台应体现“适时性、及时性、可行性、周密性”原则。企业安全生产机制作为企业安全文化结构的重要内容，其中心任务就是要建立一种平稳运行的安全生产态势。

2.企业安全文化应注重员工的业务因素。要实现安全生产的前提是对于员工最需要的是本企业的业务素质。建立学习型安全文化，不能套形式，不能理解为什么都要学。企业员工的安全学习培训应以企业需要为主，安全文化培训工作应分门别类、有针对性的对领导层、中间管理层和普通员工层制定岗位业务学习的目标、计划和考核，努力使各岗位专业对口，人尽其才，才尽其用，尽可能少地占用生产、技术、管理和工人的工作时间，做到人力资源利用的最大化，专心致志的服务于企业。以延长油田为例，编制了首套《岗位安全生产指导手册系列丛书》共3册9本，涵盖采油注水、原油集输、钻井井下、机电维修、车辆运行、装备制造、后勤服务7个序列工艺流程，19类常规、非常规作业风险辨识与防控措施，57类岗位应急处置流程，12种设备操作方法，14种现场急救常识，填补了延长油田安全文化培训教材空白，形成了内控安全标准。

3.分层开展有效的企业安全文化评估。应组成由专家、企业文化专职和基层企业的资深管理人员所构成的专业测评体系;分列出由上至下直至基层企业安全文化评估的内容、标准和奖惩。以期保障国有企业安全文化在不断创新的前提下保持良好的、可持续发展状态。

五年的企业靠机遇，十年的企业靠管理，二十年的企业靠战略，要想基业常青的企业只有靠文化，安全文化建设工作永远没有终点。通过确立、规范和完善国有企业安全文化体系，形成适应国有企业改革发展要求，具有国有企业特色、行业特点和时代特征，与现代企业管理体系相适应，使企业员工素质进一步提高，企业形象进一步提升，企业竞争力进一步增強，企业综合实力得到加强，需要花大力气进行企业安全文化的探索、实践与创新。

（作者单位：延长油田股份有限公司）