关于事业单位加强财务监管的必要性和应对措施

潘慧玲

事业单位主要是科教文卫等职能部门，事业单位的资金更多的来源于政府的财政支出，财务管理是事业单位内部管理的重要和核心内容，对财务管理的统筹安排有利于事业单位更好的开展工作，也确保事业单位项目资金能够得到合理的分配，减少资金使用不当等问题的出现，所以说事业单位财务管理过程中需要有监管的作用，才能有利于事业单位更好地开展为民服务，促进国家的经济建设和社会的发展。

一、事业单位加强财务监管的必要性

1.事业单位的财务监管作用的发挥有利于促进财务数据真实、完整。事业单位财务管理工作需要有真实的财务数据，才能为事业单位内部经济活动的开展提供准确的财务数据，也是事业单位发展规划和目标设定的依据。财务监管能够及时地发现财务数据的问题，并及时地进行补救，也是在合理地分配资金的使用，提高资金的利用率，促进资金使用更加地合理、合法，从而实现事业单位的使命。

2.财务监管作用能够实现事业单位内部资源的最优配置，促进事业单位更合理的开展工作。财务监管主要是对财务所有工作开展的监督和管理，财务工作涉及到事业单位的方方面面，财务监管通过整个过程的监管作用，准确地发现事业单位内部工作分配存在的问题，并且有计划地进行问题原因的挖掘，及时地针对资金分配不合理的现象进行整改，提高资源的利用率，减少事业单位资源浪费严重的问题发生。

3.财务监管工作的有序推进可以有效促进事业单位减少风险，规避风险的同时有效地保护固定资产，还能够通过财务监管提高绩效管理的水平，为事业单位的发展留住更多优秀的人才。固定资产管理也是财务管理的重要工作，事业单位的财务监管能够发现固定资产管理存在的问题，避免固定资产浪费严重等问题的出现，帮助事业单位节省资金的花销。同时，事业单位财务监管的持续推进，能够为绩效考核提供准确的有用数据，促进事业单位绩效考核更加公正、科学，有价值的人才能够被发现，也有利于调动大家工作的积极性，为事业单位的发展贡献更多的价值。

二、事业单位财务监管过程中存在的问题

1.事业单位的财务监管意识淡薄。事业单位财务管理工作更多的关注财务的预算、核算两个部分，忽视了财务监管的重要性，同时事业单位的财务监管工作权利比较集中，监管意识相对松散，尤其是单位的管理层对于财务监管一直都是权利不下放，导致了事业单位财务监管工作的权责分配不均。事业单位对于财务监管工作各部门积极配合度低，很多情况下分工不具体，事业单位的财务监管难以做到全局的把控，对财务监管工作的宣传力度不够，宣传措施不细致，存在监管的空白区域，财务监管没有做到全面性和整体性等，都会导致事业单位财务工作的财务监管意识的树立和强化。领导者起不到带头的作用，一直习惯于主观能动性开展工作，没有依据事业单位的实际情况进行财务监管管理，随着时间的推移，必然导致一系列的财务管理问题。

2.缺少完善的财务监管制度。事业单位的财务监管制度体系不完善主要体现在事业单位的财务监管工作意识不强，财务监管工作的目标设定不合理，与事业单位的整体发展规划目标不一致。事业单位的内控体系不完善，财务监管工作主要是对事业单位内部所有经济活动的监管，但是由于财务监管工作职权有限，受到事业单位管理者思想意识的制约，财务监管也缺少客观性。相关的财务监管工作的内容不全面，工作程序不严谨，尤其是资金管理、固定资产管理以及相关项目的审批程序等，以上几个方面的监管工作监督的不到位，监管主要重视的是事后的监管，缺少过程的监管工作，必然会存在监管不到位的现象，事业单位的财务管理工作会有漏洞。事业单位的财务监管体系不完善，会直接导致财务监管工作执行不下去，缺乏实施操作的意义，随着时间的增加，也会存在风险。

3.财务监管的信息化水平低，风险防范意识不足。随着事业单位服务职能的不断完善，这给财务管理工作增加了工作难度，加上国家财务制度的改革，事业单位的财务管理工作的内容更多丰富，工作流程更加繁琐，所以财务管理的风险也在不断地提升。事业单位由于自身工作的服务特质，资金来源比较充足，对风险防范的意识比较低，遇到财务风险的时候很难准确及时的拿出应对的措施，解决处理风险的水平不高，主要是忽视了客观存在的财务风险，风险的评估识别不准确，没有完善的风险预警和防范机制，事业单位很容易出现财务损失。事业单位的财务监管信息化水平低，财务管理信息系统不完善，数据共享模块运用的效率低，财务监管系统与其他工作的链接不到位，财务监管信息系统的动态化管理工作数据更新慢，很多财务数据收集和整理的不准确等，都会影响财务监管工作的开展。

4.财务监管的绩效考核体系不完善，工作积极性不高。事业单位财务监管体系的构建过程需要重视绩效考核体系的建设，完善的绩效考核体系是调动员工工作的积极性，减少工作失误问题的有效手段，但是现实情况是事业单位的财务监管绩效考核体系不完善，首先对财务监管绩效考核体系建设不重视，同时绩效考核体系的建设和执行阶段过于形式化，忽视了大家工作的需要，绩效考核评估指标设定缺乏公正，单纯的估计工作效果和成绩，没有做指标的分类，重视结果忽视过程，重视工作完成的效果，忽视工作质量，这种绩效考核体系只能让大家失望，影响财务人员的工作态度。时间越长大家内心越感到不平衡，工作的质量有所下降的同时财务管理的质量很难保证，财务监管工作也会增加阻碍，影响事业单位的服务质量。

三、事业单位财务监管问题的解决对策

1.增强财务监管意识。事业单位的财务监管工作的开展首先要树立正确的财务监管意识，单位的管理者带头，拒绝工作中的主观能动性思维模式，要依据事业单位的实际情况强化财务监管意识。管理者的权利不要过于集中，要适当的下放，监管意识要重视起来，确保财务监管工作的责任分配合理。事业单位的财务监管工作要积极的鼓励各部门参与进来，重视大家的意识思维的变化管理。还要运用恰当的宣传方式，精细化的宣传方式，确保大家能够有意识的配合财务部门开展财务监管工作，为财务监管的全面性奠定基礎。事业单位内部的管理人员对财务监管要做全局的把控，积极培养更多优秀的财务监管人员，提高他们的基础业务和专业技能，对责任和权利要区分开来，培养现代的财务管理理念，重视各部门之间的沟通，为事业单位财务监管制度的建立做准备。

2.完善事业单位财务监管机制。事业单位的财务监管工作要有明确的工作目标和组织机构，并且重视内部控制体系的建设和完善，为财务监管工作机制的建设奠定基础。事业单位结合实际的工作具体，完善财务监管工作的流程，规范工作程序，将各个岗位的责权进行统一的划分，制定细致的财务管理工作行为规范，为事业单位开展财务监管工作的管理提供制度保障。事业单位的财务监管要重视工作的严谨性和法制性，确保在国家相关法律法规政策的规定下开展，也要拒绝受到事业单位管理者权利的制约，保证监管工作有序推进。对事业单位各个部门的日常收支要建立细化的财务管理制度，明确各类款项的标准和细则，还要不断完善相关的工作流程，提高自身的工作能力，重视资金的管理、审批与财务监管工作，规范审批秩序，改变事后监管的工作模式，保证财务监管工作的全面性，避免出现监管不到位的问题。

3.增强财务监管的风险防范意识，重视财务监管的信息手段的使用。事业单位的财务监管工作要打破传统的固定思维，结合信息时代背景下财务管理工作的改革，增强财务监管风险防范意识，并且树立风险评估测评体系，确保潜在的财务风险都能够被挖掘出来，同时风险预警和防范措施要完善，确保事业单位在遇到风险的时候能够及时的补救，减少自己的损失。风险的预警和防范工作要客观、理性，站在更高的角度对其进行评估和判断，提出一些有效手段，促进事业单位的财务监管工作开展。事业单位的财务监管也要借助互联网的优势，利用大数据来提高财务监管工作的质量和效率，确保财务数据真实、准确，对事业单位的预算管理、资金管理、财务核算等方面都有利。事业单位的财务监管信息系统的安全性要保证，明确工作职责，重视单位内部的沟通，实时共享连接大数据，财务活动与财务信息同步，重视动态化的财务监管体系建设。

4.构建完善的财务监管绩效考核体系。事业单位的财务監管工作需要利用完善的绩效考核体系，提高员工的工作积极性，增加工作责任感，最大限度的发挥财务人员的价值，为事业单位的财务监管工作的发展做出贡献。事业单位重视财务监管绩效考核指标的设定，指标考核要客观、公正，做好分类，拒接形式化的绩效考核工作模式，绩效考核不仅要重视工作效果，也要客观的结合员工日常的工作状态，整体做出评估，还要积极的接纳大家的意见和建议，以便绩效考核指标评估准确。绩效考核的结果要做出公示，方便接受大家的监督，也能够调动员工工作的积极性，确保事业单位财务监管工作的质量。事业单位绩效考核的方法也要与时俱进，重视绩效考核方法的创新，以便事业单位留住更多的人才。

综上所述，事业单位在市场经济体系下改革和发展需要重视发挥财务监管的作用，确保事业单位的所有经济活动以及服务项目的开展有充足的资金，虽然现阶段财务监管工作在运用的过程中存在一定的难题，需要事业单位强化思想意识，完善财务监管制度，明确工作目标，树立风险防范意识，运用信息手段，重视财务监管的绩效考核体系建设等方面入手，确保事业单位财务监管工作发挥作用，提高财务管理质量，促进事业单位发展。

（作者单位：长春市农业科学院）