高校学历继续教育迎来大变局

盛雪云

10月15日上午，2021（第二十届）中国国际远程教育大会之“高校继续教育新形势与新任务高峰论坛”举行。教育部职业教育与成人教育司高等继续教育处处长张磊作主题报告。天津大学远程与继续教育学院院长殷红春，东北财经大学网络教育学院院长李宏林，西安交通大学继续教育学院院长邸德海，西安电子科技大学网络与继续教育学院院长苗启广，武汉理工大学继续教育学院党总支书记闫树，对外经济贸易大学继续教育与远程教育学院副院长黄健青，南京大学终身教育学院副院长闵红平，青颖飞帆副总经理、联合创始人陈文鑫，超星集团继续教育事业部副总经理何鑫作“高校继续教育高质量发展”主题分享。北京语言大学网络教育学院院长李炜主持论坛。

日前，教育部印发的《关于新时代高等学历继续教育改革实施意见（征求意见稿）》，犹如一颗重磅炸弹，在业内引发巨大反响。大变局下，面对复杂形势，高校继续教育如何破局而出？如何进一步规范管理和高质量发展？迫切需要行业研究一套行之有效的行动方案。

关键词 高校继续教育 规范管理 高质量发展 二次创业

9月23日，教育部印发《关于新时代高等学历继续教育改革实施意见（征求意见稿）》文件一经印发，犹如一颗重磅炸弹，在业内引发巨大反响。

事实上，关于高校继续教育的探讨从未停止，并且随着一系列文件的出台，行业迫切需要思考未来发展路径和改革方向。大变局下，面对复杂形势，高校继续教育如何破局而出？如何进一步规范管理和高质量发展？一同听听来自教育行政部门、院校、行业企业的代表们对继续教育新使命及未来创新发展新思路的深度探讨。

谋求更高站位，开启二次创业新征程

当前，高校继续教育发展中既存在外部的压力和挑战，同时也有内在的需求，面临“既有追兵，又有强敌”的局面。新的发展阶段，无论是党和国家的要求，还是形势的变化，都表明高校继续教育进入了二次创业期。现阶段，要寻求行业发展和突破，必须摆脱固有模式羁绊，以新模式、新理念、新机制去面向未来。

论坛上，教育部职业教育与成人教育司高等继续教育处处长张磊，围绕行业普遍关注的现代远程教育试点、招生制度、课程抽考制度、校外站点管理、经费保障等问题一一做了回应，并与参会代表进行了交流。他强调，规范是发展的前提，推动高质量发展必须以规范为基础。教育行政部门将加强对高等继续教育的统筹管理，不断完善政策体系和管理机制，努力为高等继续教育营造清朗的发展环境，绝不让好好办学的学校和机构、好好学习的学生“吃亏”。同时，他也希望从事高等继续教育工作的同仁要坚守教育初心、担当育人使命，共同推动高等继续教育回归教育本质，促进行业健康可持续发展。

他的发言引起了与会者的广泛热议，让大家对高校继续教育未来的改革和发展方向，有了更加明确的认识。不少院校代表现场表示，这为行业未来的发展指明了方向，让他们有了更加坚定的信心办好学历继续教育。

处于新的发展阶段，高校继续教育也要谋求更高的站位，这早已成为行业的共识。《实施意见（征求意见稿）》中传递出诸多利好信号。这对行业来说，无疑是一针强心剂。

此前，高校继续教育谋求更高站位的探索从未停止。以东北财经大学为例，为了获得学校更多的支持和关注，该校网络教育学院在课程信息化建设方面为学校做了大量工作，并在人才培养、专业支撑、教师队伍、课程资源、技术支撑等方面，为其他学院提供支持，促进全日制、网络教育深度融合。此外，还通过和各学院签署战略合作协议、建立三级专业建设委员会、规范专业论证与设置等举措，加强与全日制教育的联系。

汇聚众智，共寻行业高质量发展密钥

近年来，围绕继续教育内涵建设与质量提升，行业进行了广泛探讨和积极探索。提高人才培养质量，已成为当前高校继续教育的改革方向和新时期办好继续教育的发展主线。质量问题也是本次研讨的重点，很多高校纷纷采取了符合自身发展特色的举措。

天津大学远程与继续教育学院院长殷红春分享了他们在继续教育高质量课程建设方面的思考与实践。他介绍，继续教育高质量课程要坚持“两性两化”：“两性”即突显课程的思政性，强调课程的应用性;“两化”即加强课程的在线化，探索课程的国际化。他强调，在做好高质量课程的同时，必须要有制度保障、师资保障和硬件保障。

西安电子科技大学网络与继续教育学院院长苗启广认为，高等继续教育应该积极探索适应新时代的办学定位与发展路径，将“互联网+”、“人工智能+”、大数据等技术融入高等继续教育全过程，助力高等继续教育质量控制，严格把好“入口、过程、出口”三大关，实现高质量发展。他们在学历继续教育方面的具体做法：一是落实立德树人根本任务，修订专业培养方案;二是持续推进继续教育教学改革创新;三是以学生为中心，多措并举优化教学管理流程;四是“互联网+智能教育”助力教学质量提升。

“思想政治工作是检验高等继续教育质量非常重要的一环，其办得好不好可以直接反映出一个学校继续教育做得怎么样。”武汉理工大学继续教育学院党总支书记闫树主要分享了学校继续教育学生思想政治工作的探索与实践。

一是充分发挥思想政治理论课程在学生世界观、人生观、价值观引领方面的“主渠道”作用。二是发挥课程思政“主引擎”的责任担当。注重分类指导，在不同的专业中，挖掘不同的元素。三是筑牢思政载体“主阵地”的堡垒示范。开展一系列线上、线下思想政治教育活动。四是夯实支持服务“主战场”的供给基础。把思想政治教育融于解决學生实际问题中，以管理育人、服务育人。五是强化思政教育“主力军”的队伍建设。

对外经济贸易大学通过推进以全新课程体系为纲的供给侧改革，从资源性要素和实施性要素两方面，促进学历继续教育培养质量和服务效率的提升。在资源性要素建设方面的措施有：更新课程资源，坚持立德树人根本任务、“德智体美劳”五育并举，实现“贸大在线”资源共享，产教融合实践创新等。在实施性要素建设方面的措施有：加强制度建设规范管理，师资队伍激励与培训并重，树立典型以正向引导学生，持续改进信息系统，提升管理和服务效率，教学模式融合创新等。

技术加持，继教改革的使能器

“新技术发展得非常快，以后还会有新的技术和手段出现，不能把技术载体作为一类教育形式，现阶段要推广在线教育，推广线上线下相结合的教育形式。这是目前学历继续教育可以采取的合适的形式。”张磊指出。

从青颖飞帆副总经理、联合创始人陈文鑫的分享便可看出，近年来，信息技术在继续教育领域的应用愈发广泛。他介绍，学生使用青书平台的上线率，2015年之前可以说是惨不忍睹，但是2015年以后，上线率从30%上升到90%。“坦率地说，2015年之前，高校使用青书平台只是为了装点门面;2015年之后，情况发生了很大改变。”

陈文鑫用数据进一步佐证了信息技术在繼续教育领域的快速发展：使用青书平台考试的人，每年增长一倍，今年与往年相比增长的更多;过去，很少有人使用青书平台的答疑问答课程服务，近年来，这个数据每年都增长一倍;新冠肺炎疫情以后，大家使用信息系统开展教学的数据增长了几百倍，在教学的同时录制沉淀下来的课件增长了几十倍，学校在网上出题目的规模增长了几十倍……

在本次会议的分享中便可窥见一斑。越来越多的高校继续教育进行了信息化的探索和实践，并且取得了亮眼的成绩。

南京大学建设的智慧服务平台WSP能够实现三方面功能。一是对全日制学生和继续教育学生进行平台统一认证。二是全日制学生、继续教育学生都通过该平台开展线上学习活动。三是在教学资源学习端，每一个教学资源都指定到适用对象，满足不同角色对不同资源的学习需求。该平台还能实现多终端覆盖，实现随时随地学习。

在西安电子科技大学，本科生、研究生、留学生、继续教育学生可同时使用SPOC或E-MOOC平台进行统一身份认证，继续教育学生可与全日制学生享受同样的资源。凡此种种，不一而足。

“现代的继续教育离不开信息化，这是毋庸置疑的。信息化不仅是推动继续教育转型发展非常重要的手段，也是提升继续教育质量的重要保障，更是继续教育改革发展重要的使能器。”西安交通大学继续教育学院院长邸德海认为，在推进信息化应用过程中要注重四点：一要树立正确的信息化理念;二要做好信息化和教育教学、管理服务体系的深度融合;三要打造信息化的生态环境;四要持续推进信息化。

“我们希望整合公司最优质、最顶级的技术，通过提供信息化服务，促进继续教育高质量发展。”作为致力于打造智慧化管理与教学生态体系的技术服务提供商，超星集团主要围绕六项目标，促进继续教育高质量发展。超星集团继续教育事业部副总经理何鑫介绍了这六项目标：一是以智慧化的管理，提高管理效率;二是以线上线下混合式教学模式，缓解工学矛盾;三是以严格的管控机制，保证教育质量;四是以优质的网课资源，缓解师资不足问题;五是整合校本优质资源，实现共建共享;六是建设智慧化教学空间，促进教学模式升级。