广西落实“三大定位”新使命，下一阶段怎么走？

赵雅丽

中国的实践证明，开放是一个国家或地区实现繁荣发展的必由之路。6年前，中国国家主席习近平为广西开放发展赋予了“三大定位”新使命，即“构建面向东盟的国际大通道、打造西南中南地区开放发展新的战略支点、形成21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户”。这为广西的开放发展擘画了宏伟蓝图。

近年来，广西全面落实“三大定位”新使命，加快构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局，在互联互通、产业集聚等方面持续不断地发力，收获了阶段性的丰硕成果。“十四五”发展的号角已经吹响，接下来，继续落实“三大定位”新使命，广西将如何作为呢？

下足功夫交出亮丽“成绩单”

自2015年习近平主席赋予广西“三大定位”新使命以来，广西克服错综复杂的国内外形势和新冠肺炎疫情冲击，解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，全力推进落实第一阶段目标任务，到2020年底，西部陆海新通道建设、西南中南地区开放发展新的战略支点建设、“一带一路”有机衔接的重要门户建设成效显著。

“通道”加快通达。北部湾畔，海阔天宽，西部陆海新通道建设如火如荼。近年来，北部湾港航设施不断完善，航线网络不断增加，港口吞吐量快速增长，综合服务能力也大幅提升。2020年，北部湾港货物吞吐量近3亿吨，集装箱吞吐量达505万标箱，增速稳居全国沿海主要港口第一位。西部陆海新通道海铁联运班列开行4607列，实现了连年翻番。中越跨境班列（经凭祥铁路口岸）开行1264列，进一步畅通了陆路物流。空路方面，广西空中国际大通道水平持续提升，形成以南宁、桂林机场为核心的“两干六支”8个民用运输机场，实现东盟国家航线全覆盖。网络方面，通过建设中国—东盟信息港，广西目前联通东盟国家的3条海缆、12条国际陆地光缆已全部开通。

“通道”不仅要连通，更要畅达。在加强通道基础建设的同时，广西为国际贸易便利化提速。目前，广西处理的中国—东盟贸易已实现数字化、便利化、高效化，通关环节减少27项;在全国率先建成陆路口岸“单一窗口”，2020年，全区口岸进口整体通关时间压缩到5.56小时，排名全国第一。

“支点”逐步夯实。广西特色产业集群基本形成，打造了10个千亿元产业，其中汽车、冶金、食品等3个产业产值突破2000亿元，汽车、机械、金属新材料、化工、电子信息等产业集群在全国具有较大影响力。城镇支点作用不断完善，北部湾城市群、桂中城镇群、桂东南城镇群、桂北城镇群等城镇空间不断优化。

“门户”不断升级。从借助中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会进一步打开中国—东盟的合作之门，到通过建设面向东盟的金融开放门户敲开区域合作的财富之门，广西“门户”建设不断发力，并在“一带一路”建设与《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）签署等新机遇下不断升级。

如今，中国（广西）自由贸易试验区（以下简称广西自贸试验区）正成为广西开放发展的新引擎。中国·印尼经贸合作区、文莱—广西经济走廊也正在加快建设。

第二阶段擘画开放发展新蓝图

落实“三大定位”新使命，八桂扬鞭自奋蹄。在完成第一阶段目标后，广西接下来将如何踏入新征程呢？2021年以来，广西结合“十四五”规划实施，研究制定了《广西深入贯彻落实“三大定位”新使命第二阶段行动计划（2021—2025年）》（以下简称《行动计划》）。解读《行动计划》，广西落实“三大定位”新使命的目标、任务、措施清晰明确。

据广西壮族自治区发展与改革委员会一级巡视员黄汝焜介绍，《行动计划》的主要内容概括起来为：四个工作目标、七大重点任务、五项保障措施。

四个工作目标包括：到2025年，内外联动综合交通大通道加快构建，跨境跨区域产业链供应链加快形成，国内国际双循环重要节点枢纽加快建设，面向东盟更好服务“一带一路”的开放合作高地加快形成。

七大重点任务，涉及基础设施互联互通、跨境跨区域产业链供应链节点枢纽、国内国际双循环重要节点枢纽的建设，涵盖中国—东盟开放合作、向海经济、绿色发展及人文交流合作等领域。广西将通过加强组织领导、优化营商环境、加强项目建设、加强督查考核、加强宣传推介共五项保障措施来确保重点任务落实掷地有声。

目标已定，势必达成。有了清晰明确的目标任务，接下来就是如何把广西独特的区位优势更好地转化为开放发展的优势了。

铆足干劲谱写广西新华章

加强对外开放合作，强化基础设施是关键。据广西壮族自治区交通运输厅副厅长陆晓明介绍，第二阶段，广西在基础设施互联互通方面将重点构建内外联动的综合交通大通道，打造衔接东盟的综合交通枢纽。具体包括：

一是以高水平共建西部陆海新通道为引领，打造北部湾国际门户枢纽港，完善西南中南地区连接北部湾的主通道，建设主动对接长江经济带、粤港澳大湾区的主通道，提升面向东盟的国际大通道;二是建设南宁国际性综合交通枢纽，推动防城港（东兴）、崇左（凭祥）等国家物流枢纽承载城市建设，同步实施国际空港、国际铁路港等项目，支撑综合交通枢纽城市建设。

在打造国内国际双循环重要节点方面，广西应如何服务和融入新发展格局？广西壮族自治区商务厅副厅长黄毅表示：“广西将积极对接国内国际市场，畅通国内市场和东盟市场循环大通道;实施‘加工贸易+‘千企开拓工程、‘百企入边行动，培育大宗商品进口供应链金融平台，推进市场采购贸易试点工作，建设外贸转型升级基地。”另一方面，广西将打造吸引境内外投资高地，建设国际投资“单一窗口”，扩大外资在桂投资规模，稳妥推进中国·印尼经贸合作区、马来西亚—中国关丹产业园区等境外经贸合作区扩围提质发展。同时，在国际陆海贸易新通道沿线国家和地区主要园区布局超过20个货运驿站、集散中心、保税仓库、海外仓、无水港等。

天時地利人和汇聚，新发展阶段，广西不断用好用足国家赋予的系列开放平台政策，以开放资源与要素，推动资金融通与贸易畅通，全力服务中国—东盟合作、服务RCEP合作和“一带一路”倡议，在新时代的伟大征程中交出优异的答卷，不断书写开放新华章。

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