张 帆,邱宇亮,唐姿慧,王 超
(北京交通大学 经济管理学院,北京 100044)
交通运输是社会和经济发展的基础性、先导性、战略性产业,随着城市化进程加快,交通运输的良好发展是现代化城市经济快速发展、居民生活便捷高效的重要保障。现如今,当交通运输已经基本实现社会生活全覆盖时,人们日益增长的高质量交通服务的需求与不平衡、不充分供给的矛盾却日益突出,受居住地选择、交通环境、城市规划等因素使得人们出行方式单一化。同时,交通拥挤、乘坐环境差、通勒时间过长、晚点与延误等出行问题也日益凸显,极大地损害了居民的出行体验。
虽然国内机动车保有量不断提升,但交通基础设施的供需矛盾仍日益突出,交通出行带来的环境污染恶化也越来越受到社会关注,由此引发不少城市交通问题。为解决城市交通拥堵,供不应求问题,践行绿色出行的可持续发展理念,不少城市提倡公交优先政策。2012年,国家出台了《关于城市优先发展公共交通的指导意见》(国发(2012)64号)等文件,确立了公共交通优先战略。北京等15个城市入选为“公交都市”建设示范工程的第一批创建城市,许多城市也在不断拓展公交网络。以北京为例,根据《2019北京市交通发展年度报告》2012年至2019年地面公交的线路数从779条增长到1 158条,运营车辆数从22 146辆增加至23 010辆,公交专用车道数从355.3 km增加至952 km,但2012年至2019年年客运量从51.5亿人次大幅下降至31.3亿人次。……