易地扶贫搬迁后续扶持工作的安康实践

张晓敏

（中共陕西省委党校（陕西省行政学院），西安 710061）

党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出，“实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作”。易地扶贫搬迁是打赢脱贫攻坚战的重要举措，是精准扶贫“五个一批”的重要组成部分，是解决“一方水土养不好一方人”的根本途径。在生态环境脆弱、土地贫瘠、产业发展空间有限的区域应当实施易地扶贫搬迁［1］，其基本思路是通过易地搬迁创新贫困户的资本获取方式［2］。尽管基于微观调查数据，农户对易地扶贫搬迁政策实施效果满意度达89.35%［3］，但是由于思想观念、经济基础、社会资本等诸多因素，搬迁群众容易陷入生计不稳定的状况［4］，面临着失业、社会融入困难［5］，以及市场风险与心理依赖风险［6］。因此，打赢脱贫攻坚战后，需要进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，建立健全防止返贫长效机制，加强易地扶贫搬迁后续扶持［7］。易地扶贫搬迁后续帮扶工作，要关注搬迁群众生计的转型与发展［8］，将搬迁群众的就业问题作为后续扶持工作的重点［9］。此外，社区治理头绪繁杂、搬迁群众融入困难等问题在易地扶贫搬迁安置社区中也十分明显［10，11］。做好易地扶贫搬迁后续扶持，要盘活迁出地的各种资源［12］，促进易地扶贫搬迁群众从生活、生产、社会融入等方面提高社会适应性，逐步融入城镇［13］，通过教育、医疗卫生与税收优惠政策，长期支撑搬迁群众的可持续发展［14］。……