乡村振兴中新型农业经营主体高质量发展对策研究

文/郭愫劼

促进新型农业经营主体高质量发展是关系乡村振兴的重大战略。培育和发展新型农业经营主体是推进乡村产业振兴的必然选择，但面临引领作用难以发挥、土地成本过高、融资难度较大和风险保障不足等诸多现实困境。未来应从明方向、重质量、调结构、补短板、促发展等五个方面促进新型农业经营主体高质量发展。

一、新型农业经营主体发展的基本态势

当前，新型农业经营主体呈现出多主体并存、多领域融合、跨区域联动的发展格局，引领现代农业建设。

（一）新型农业经营主体规模壮大，呈现出多元化、混合型发展新格局

自党的十八大报告提出“构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系”以来，多元化农业规模经营主体和社会化服务组织不断涌现。截至2020年6月底，全国家庭农场名录系统填报数量超过100万家，已有28个省（市、区）开展省级示范家庭农场创建，县级以上示范家庭农场超过11万家；全国依法登记的农民合作社达222.54万家。截至2019年底，农业社会化服务组织总量达89.3万个，其中生产托管组织超过44万个，服务带动小农户超过6000万户。新型农业经营主体数量和规模的不断壮大，有力推动了多种形式的适度规模经营稳步发展。以家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业、社会化服务组织等为代表的多元化新型农业经营主体逐渐成长为发展现代农业和实现乡村振兴的重要力量。

（二）新型农业经营主体提质增效，规范管理和经营能力实现同步提升

国家高度重视培育新型农业经营主体，构建了培育新型农业经营主体的政策体系，新型农业经营主体加速提质增效。……