农业生产托管研究之河北实践

王 涛

在农业经营过程中，最重要的一个创新体现在生产托管，随着社会不断发展进步，我国农村的变化越来越显著，体现在各个方面，包括农业技术、农业设备等。机械对人力畜力的替代，是生产力发展的客观趋势，这一趋势必然在发展和深化过程中进一步凸显。如果农业生产组织方式或经营方式不能有效地适应和实现机械对人力畜力的替代，那么“谁来种地”、“怎样种好地”的问题就会出现。习近平总书记在党的十九大报告中明确提出，在我国农业发展中，要建立新型农业经营主体，打造更加完善的服务体系，把现代农业和小农户这两者紧密融合在一起。实现这一目标，目前主要有两种方式，一种是集中土地规模经营，改变经营权利格局；另一种是服务集中式规模经营，经营权利格局不改变。“农业生产托管”是农业经营方式的有效创新，过去，农活是农户自己干；现在，农活由社会化服务组织帮助农户干，这标志着一个“种地”新时代的到来。

一、河北省实证

就我国农业发展现状来看，最为突出的是河北。该省开展农业生产托管业务起步较早，20世纪90年代，作为新型农业经营方式就开始兴起。在近几年的发展中，他们开始进行改革和创新，希望能够进一步促进小农户的发展，促进现代农业的进步。河北省颁布了《关于加快推进农业生产托管服务模式的指导意见》，明确指出，要实行多元化的托管服务模式，具体有六种，主要包括股份托管并行，全产业链托管等。……