乡村建设怎么行动？七大观点值得参考

编者按：乡村建设行动是全面推进乡村振兴战略的重要组成部分。新的发展阶段，如何有效实施乡村建设行动，《农“经”观察》梳理归纳的“七大观点”值得借鉴。

党的十九届五中全会首次提出“实施乡村建设行动”，把乡村建设作为“十四五”时期全面推进乡村振兴的重点任务进行部署。2020年中央农村工作会议上，习近平总书记作出“继续把公共基础设施建设的重点放在农村，在推进城乡基本公共服务均等化上持续发力，注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设”等重要部署，这为新时期做好乡村建设工作指明了方向。

不久前，由中国农业科学院主办的《农“经”观察》第17期聚焦“乡村建设行动”，广邀各方学者专家，从县域城乡融合发展、村庄规划与基础设施建设、农民主体地位、国内外经验等方面，针对乡村建设行动需要关注的关键问题，进行专题报告和会商点评，形成了七大观点，为下一步更好地实施乡村建设行动、全面推进乡村振兴提供决策参考。

一、牵住县域城乡协调发展这个“牛鼻子”

“郡县治，天下安。”一是提升乡镇公共服务中心能级水平，促进县域内公共资源优化配置。中国科学院地理科学与资源研究所副研究员李裕瑞表示，县城是乡村发展的重要节点，教育、医疗、交通等基本公共服务能力强的县城，更能有效地留住人才、聚拢民心、带动乡村，因而强化县城的综合服务能力尤为必要且有效。中国农业科学院党组书记张合成强调，乡镇作为服务农民的区域中心，必须以农业、农村和农民的实际需求为导向，为农民的生产生活提供县乡功能衔接互补的公共服务。……