新形势下加强消防监督执法的策略

何春明

摘要∶社会主义市场经济的迅速发展，不仅推动了各个领域的深化改革与转型，而且为消防制度的改革发展指明了方向。所以，深入分析当前各领域消防监督执法过程中出现的问题和难点，制定具有针对性的应对策略才能从根本上促进消防监督执法水平的有效提高。本文主要对新形势下加强消防监督执法的策略进行研究与探讨。

关键词∶消防监督执法：策略

开展良好的消防监督执法工作，是保护人民生命财产的一项重要举措。 在经济高速发展的如今，推进安全水平的提升逐渐被提上了日程，人民对安全的需求不断提高。但生产力的发展，带来了丰富多变的生产方式，与此同时产生了一些法律漏洞，埋下了大量的安全隐患，这给消防监督执法的过程带来了巨大挑战。及时发现消防执法监督过程中出现的问题，并采 取相应的措施予以解决，是提高消防监督执法水平的必然路径。

1消防监督执法规范化建设的意义

执法规范化不仅是法治社会最基本的要求，更是消防监督执法人员开展消防执法监督工作必须依据的准则。社会经济迅速发展、消防工作量持续增加以及消防工作职能不断拓宽的过程中，消防救援机构在建设和发展 过程中出现的不规范、不科学、不合理等问题，不但对消防监督执法工作 质量和效率的提升产生了极大的影响，而且削弱了消防机构的社会公信力。 因此，相关部门必须针对当前消防执法监督工作开展的实际情况，加大消 防监督执法规范化建设工作的力度，为消防执法监督工作的顺利开展提供 制度依据，提高我国消防监督执法的综合水平。

2消防监督执法工作存在的不足点

2.1消防监督执法环境更加复杂化

在新形势社会背景下，逐渐呈现媒介融合，诸多新媒体出现在大众视野中，推动媒体信息传递速度，在自媒体出现后，信息传递速度进一步增快。但是，部分自媒体，为获得流量与大众视线，只抓"热点"，对事实关注度极低，部分自媒体即使在后续发现错误，其所带来的影响也难以消除。受到复杂环境影响，在一定程度上增加消防监督执法工作难度。再加 上，随着"人权"意识提升，执法部门在工作过程中，更应注意自身言行，避免执法方式不当，导致反弹问题出现，一旦出现此类问题，既不利于营造良好形象，也难以维持后续消防监督执法工作的开展。

2.2依法行政能力还有短板

从消防监督执法队伍素质看，由于消防监督执法除了要掌握相关的行政法规，还需要熟悉相关的消防技术标准对消防违法行为认定提供依据，这就对消防监督执法人员的专业性提出了更高要求。长期以来，消防救援队伍执法岗位人员流动性较大，又缺少系统性的专业培训，导致一线执法人员隐患认定不准确、法律适用错误、执法程序不完备等问题时有发生。 受队伍改革转隶影响，消防监督执法岗位资格考试已中断多年，一些新上岗消防监督员和消防文员无法具备法定的执法岗位资格证，致使行政执法存在程序漏洞。

2.3消防监督执法体系善不完善

《消防法》作为消防监督执法依据，其部分内容却存在滞后性，难以紧跟社会环境变化，应对自身消防监督执法工作内容加以优化。此种现象，一旦导致消防事故问题出现，极易出現"无责任人"的问题。此外，针对《消防法》加以分析，由于其滞后性，很多消防监督执法问题难以得到规范管理，缺乏明确管理规定，极易导致投诉出现。对消防监督管理执法过程中存在 的问题加以分析，主要源于消防监督执法体系不完善，导致消防监督执法工作难以充分贯彻落实，不利于后续消防监督工作的开展。

3完善消防监督执法的对策

3.1锻造"以人民为中心"的执法理念

执法理念是执法者在执法活动中所持有的一种思想和信念，是执法者对现行法律制度的深刻认识和价值追求。坚持以人民为中心的执法理念，要求消防监督执法工作要紧紧围绕努力解决人民群众最关心、最现实的消防安全问题。一方面，要对消防监督执法人员进行持续深人的思想政治教育，使其明确预防和减少火灾危害的职责和使命，切实担负起保护人民群众生命财产安全的责任。另一方面，要将消防监督执法与消防宣传教育、隐患整改、服务公众结合起来，注重法律效果和社会效果的统一。要灵活运用教育、告诫、引导等非强制性手段，多做解释、说理、沟通工作。提倡"先提示、后检查，先警示、后查处，先约谈、后处罚"，主动为监管 对象提供消防安全服务。

3.2不断提高群众的法律意识和安全意识

要让群众的法律意识和安全意识不断提高，提升对社会问题的关注度，消防监督执法工作人员公正执法，这样消防监督执法工作制度进行公开就 能够得到广大人民群众的强烈支持和热心帮助。还要加强和巩固消防监督的宣传和教育，消防监督执法工作如果只有工作人员才进行关注的话，社 会上的消防工作将会很难进行下去，所以要加强消防监督执法工作的宣传 力度，并扩大对消防监督宣传教育的人群。在社会上形成一种人人都热心 宣传消防教育和人人都学习消防教育的良好氛围;政府也要积极的通过这 种平台来进行宣传让广大的群众充分的意识到消防监督工作的重要性，认 识到消防工作其实贯穿于每个人的生活之中，并不只是消防员的本分和职 责。每个人都有注重消防安全和自我保护的必要。还可以定期开展一些让人们注重安全的消防演练活动和消防安全知识讲座。利用社会资源来普及知识，比如可以和企业进行合作，一方面可以增强企业的消防安全意识和 提高企业在社会上的信誉度，另一方面，也让更多的人知道消防安全工作 的重要性和必要性。

3.3全面规范消防监督执法队伍人员素质与能力建设

消防救援机构在规范消防监督执法队伍时，应该从工作人员个人综合素质与能力建设两方面着手。首先，加大对消防监督执法人员的培训，可 以通过集中培训、专题讲座等形式，科学地进行消防执法监督人员的执法理念实施，树立优秀的队伍形象。其次，保证消防监督管理过程工作的积 极性和有效性，使执法更加文明，队伍建设更加廉政，根据当前各个领域消防监督执法工作的要求，建立完善的消防监督执法人员长效学习培训机制，同时与高校、科研部门等加强合作力度，培养更多的高素质消防专业 人才。

3.4构建专业队伍，解决人员短缺

针对消防监督执法人员数量不足问题，在实际工作中应做好人才引进 工作，引人高素质人才，打造更为专业的消防监督执法队伍，避免以往"一人多岗"的问题。只有这样，才能使消防监督执法工作有序开展。其次，在增加人员的同时，还应做好内部管理工作，以培训方式为主，进一步提升人员综合素养，使其法律意识、执法能力得到全面提升。再次，应重点关注文明执法工作，树立良好消防监督执法形象，使更多群众主动配合消防监督执法工作开展，确保消防监督执法工作有效性。最后，应增大消防监督执法投人力度。在日益复杂的执法环境下，配备更多先进设备，在执法过程中采取全程录像的方式，此种方式不仅能强化执法规范性，更能在一定程度上解决后续可能出现的争议问题，为执法工作开展打下坚实基础。

结束语

消防监督执法，是一件民生大事，既需要基层工作人员的付出，也需要队伍领导的全身心投人，同时也离不开广大群众的监督，只要社会多方 主体，共同参与，形成一股合力，才能有效提高消防监督执法的水平，构建和谐的消防执法监督环境，减少火灾事故的发生。

参考文献

[1]康洪.基于消防监督执法存在的难点及对策分析[J].消防界 （ 电子版 ），2018，004（012）：42-42.