黑龙江省数字农业发展深度研究

□ 王炳春 王培博

（1.中共黑龙江省委党校，黑龙江 哈尔滨 150080；2.黑龙江省公安交通管理局，黑龙江 哈尔滨 150001）

一、数字农业发展的现状及问题

（一）数字农业发展取得成效

2020年3月，中央政治局常委会议强调，加快数据中心、5G网络等新型基础设施建设，为数字化发展夯实基础。黑龙江省在数字政府和数字农业等方面采取了一系列措施，制定出台了《“数字龙江”发展规划（2019-2025年）》。随着规划的出台与实施，在政策推动、数据要素驱动、龙头企业带动、科技平台拉动、产业发展联动等多方面因素共同推动下，数字化发展效果初显。全省组织开展数字化应用试点示范，加快数字化转型升级，建设了“1个数据中心+18个云平台+N个业务子系统”的农业大数据综合服务平台，数字农业发展取得了明显成效，以物联网、大数据、云计算、移动互联等为代表的信息技术与农业生产深度融合，线上农业正在逐步成型，数字乡村、农村电子商务、农产品质量安全追溯等方兴未艾。

（二）数字农业发展面临问题

据农业农村部信息中心课题组王小兵等的调研，目前数字农业发展面临的共性问题有传感器国产化、精确度、集成度、抗逆性都不高，动植物本体传感器基本处于空白，尚未研发出专用智能芯片，也尚未构建起动植物生长模型，核心关键技术研发滞后；政务信息系统互联互通不够，公共服务信息化进程滞后；部省联动、部门协作、合力推进的工作机制有待强化；全国性和全产业链数据共享平台仍未建立，信息数据资源共享机制不健全；生产环节的智能装备研发滞后，全球定位系统、地理信息系统、遥感、第五代通信技术等技术的融合集成度低，相关装备的易操作性差、价格高，利用现代信息技术解决农业产业中的现实问题有待加强；农村劳动力文化水平普遍偏低，农业劳动强度大，年轻人不愿意从事农业，靠天吃饭的局面尚未根本改变，亟需推进农业生产智能化、经营网络化、管理数字化、服务精准化。农村缺乏高素质劳动力，在一定程度上制约了数字技术的应用；全国县域用于农业农村信息化建设的财政投入，25.2%的县域低于10万元，仅有20.0%的县域在500万元以上，财政经费保障不足。

黑龙江省数字农业发展面临的个性问题，主要是对农业信息化发展重视程度不够，缺少领军涉农企业带动，与全国平均水平相比差距较大，农业数字化发展不快，数字农业实力不强，除去北大荒集团以外全省的农业数字经济渗透率低，农业信息化人才数量少、留不住，农业数据安全保障措施有待健全，数字农业规则标准不统一等。

二、数字农业发展的对策建议

2021年12月，省委书记、省委农村工作领导小组组长许勤在领导小组第一次全体会议上强调，要深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，全面落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，担负起维护国家粮食安全重大政治责任，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。

对此，要大力发展数字农业，需瞄准农业农村现代化的主攻方向，以创新驱动农业高质量发展。要着眼于农产品全产业链大数据建设、“条数据”与“块数据”结合、数字农业技术创新和转化、壮大农业数字经济和推进“三农”综合信息服务等方面，为黑龙江农业高质量可持续发展提供新动能。

（一）打造农业物联网应用示范省、全国数字农业先导区，推进数字信息技术与现代农业深度融合，建设农业生产数字化示范基地

1.建设农业生产数字化示范基地

针对黑龙江省主要是春小麦产区，农业生产潜力大，土地后备资源丰富的农业生产特点，以及农业非结构化复杂农田作业环境与作业对象的生物特性，面向发展现代化大农业和培育智慧农业，在基础理论上要加强人工智能技术与农业领域融合发展的新突破，潜心研究智慧农业理论方法、总体技术、核心技术和软硬件工具，构建智慧农业应用的理论方法和技术架构体系，推进数字信息技术与现代农业深度融合，建设农业生产数字化示范基地。

2.打造全国数字农业先导区

要以提高农业劳动生产率、资源利用率和土地产出率，加快建成农业强省为目标，建立起以“信息感知、定量决策、智能控制、精准投入、个性服务”为特征的智慧农业生产技术体系、农业知识智慧服务体系和智慧农业产业体系，创制并熟化一批农业智能感知、智能控制、自主作业、智能服务等智慧农业重大技术产品，结合黑龙江实际培育形成产业链条完整、产业集群度高的智慧农业，确保数字经济赋能农业在龙江大地见实效，助力龙江乡村振兴，成为数字黑龙江的重要组成部分，在“互联网+”现代农业行动中推进农业农村大数据发展，打造全国数字农业先导区。

3.打造农业物联网应用示范省

着眼于农情监测，在黑龙江全域，全面采集涉农数据信息，推动黑龙江农业向智慧化、精准化发展；着眼于农产品追根溯源，在农业生产的种植和养殖各个环节，加强管理，进行信息采集，体现安全管理效能；着眼于农产品物流，应用RFID射频技术，在农产品流通各个环节，进行智能化管理，在无人值守方面应用物联网技术，实现自动分配、自动盘点、自动出入库等；着眼于智慧农业，基于信息感知、传输和处理技术，突破农业时空管理障碍，以远程监控替代现场检测；着眼于农业信息化建设，实时更新消费需求，为众多的种植业和养殖业经营主体提供信息，便于开展有针对性地供给，提升农产品信息交互水平。

要面向智慧农业生产价值链，全面推进人工智能技术与农业深度跨界融合，建立可控智能化植物工厂、智能农场、智能牧场、智能渔场、智能果园、农业装备智能工厂、农产品加工智能车间和农产品绿色智能供应链等技术集成和应用模式，构建高效能、高效率、高效益的全新智慧农业生产方式，支撑农业生产经营方式实现“电脑替代人脑”“机器替代人力”“自主可控替代技术进口”的三个转变，从多个领域打造农业物联网应用示范省。

（二）加快建设数字农业综合服务平台，为新型农业经营主体和小农户提供数字农机、数字植保、数字防疫等农业生产信息化解决方案

1.加强数字乡村建设顶层设计和整体规划

依据《国家信息化发展战略纲要》、《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》、《数字乡村发展战略纲要》和《数字农业农村发展规划（2019—2025年）》，制定针对黑龙江省的实施意见和细则，进一步细化实化黑龙江省“十四五”期间数字农业推进思路、重点任务和建设内容，加强省级层面的数字乡村建设顶层设计和整体规划，从基础设施、经营主体、财政支持、人才培训等方面进行统筹部署，进一步解放和发展数字化生产力，挖掘信息化在龙江乡村振兴中的巨大潜力，整体带动和提升农业农村现代化发展。

2.加大数字农业基础设施建设

在农业系统中，种子好比“芯片”，黑土地好比“主板”，机械化、信息化、智能化设备好比“模块”，数字化好比“内存”，只有相互协调配合才能产生高效运行效能。建议黑龙江省委省政府会同相关的国家部委和地（市）政府，采取切实措施，加快推进农业农村信息化建设，加大数字农业产业基础设施建设投入。会同财政部、工业和信息化部实施电信普遍服务试点工作，支持农村及偏远地区行政村通光纤和4G基站建设，加快人工智能、5G、大数据等新一代互联网技术创新应用。依托省级农业大数据平台，完善农业生产、农村集体资产、新型农业经营主体等数据信息，构建基础数据资源体系，逐步推进有效数据开放共享，实现农业信息一张图和云网一体化。

3.提供农业生产信息化解决方案

要面向新型农业经营主体和小农户精准化、个性化的需求，构建面向农业生产、农民生活、农村生态、农村商务和基层政务等应用领域全过程、全环节的农业知识智慧服务平台，提供数字农机、数字植保、数字防疫等农业生产信息化解决方案，提供高效便捷、简明直观、双向互动、视听结合的线上贷款、保险、担保等金融服务方案，为农业发展规划、农业生产监管、种植结构调整等提供管理决策支撑，不断加快乡村电网、水利、公路等基础设施数字化升级改造和完善乡村智慧物流设施。通过数字化技术手段，为新型农业经营主体和小农户提供金融贷款、土地承包租赁、农业保险、农机撮合调度、农资交易、粮食交易、作业长势监测、气象环境监测、农技咨询等农事服务解决方案。

（三）落实“1213”高质量发展工程体系，推进“数字北大荒”建设，黑龙江垦区率先打造一批数字农场，实现数字农业全覆盖

1.推进“数字北大荒”建设

数字经济是北大荒集团转型升级的“主路径”，应围绕推动企业高质量发展，落实“1213”高质量发展工程体系，加快推动5G通信、大数据、农业物联网、农业信息化、智能化、数字化等产业发展，努力打造一批“数字农场”“智慧农场”“无人农场”和“无人车间”，实现数字农业全覆盖。围绕“粮头食尾”和“农头工尾”，建议北大荒集团要与国内知名网络通讯公司深化战略合作，立足各自的资源禀赋和技术优势，共同携手推进5G技术应用、基础设施建设、数字农业、智慧农业等工作，促进农业生产、食品加工、物流运输等领域数字化发展，提高数字农业管理水平，实现互利共赢发展，为黑龙江加快建成农业强省、保障国家粮食安全作出更大贡献。

2.发挥农田管家在打造“数字农服”体系的积极作用

农田管家是涵盖农资、农技、农服、粮贸及土地托管等业务在内的农业社会化服务平台。农田管家在叶龄诊断、精量播种和变量施肥、航化作业、农业传感器以及农机管理、使用和调度等方面已经积累大量数据，为实现数字农服升级奠定了基础。建议农田管家通过5G通讯网络覆盖、物联网感知、卫星遥感、地理信息等数字化技术，实现无人机航化服务，利用无人机作业灵活、无死角、匀度高、作业质量高的优势，彻底解决固定翼飞机作业受限的瓶颈问题，并且无人机作业飞行高度低，减少药剂飘移，提高利用率，减轻农药面源污染，可以达到农业“三减”目的。农田管家要在飞防服务基础上不断扩大服务规模，实现数字化经营，全面提升服务标准，将专业的服务和实惠带给黑龙江垦区种植户。

3.把北大荒打造成数字农业行业企业标准“领跑者”

数字农业的特点是生产环节全覆盖、转移作业全自动、自动避险保安全、实时监控全过程、精准农业全无人。建议北大荒集团通过建设大数据中心、IAAS云平台，传感基站等基础设施，结合遥感技术、无人机等对数据进行采集与分析，形成农作物生长的数字模型，精准指导农业生产，实现农业生产的降本增效。要结合供应链管理系统、农产品的可追溯系统，对北大荒农产品进行全过程监控与管理，打造一个由地头到餐桌的全流程供应链管理系统。供应链上游可以对接农资、化肥、种苗等生产厂家，降低农资采购成本。供应链下游可以连接商超，促进农产品的销售。建议北大荒集团通过对生产和供应链数据的分析，为种植户及供应链中的中小企业提供有针对性的金融服务，解决中小企业及农户融资难、融资贵的问题。

（四）实施“数商兴农”行动，加快大数据赋能农村实体店，逐步实现农产品供应链智能化，推进农产品数字物流配送中心建设

1.创新探索电商扶农助农模式

建议在数字商务框架下持续推动实施“数商兴农”行动，统筹农村高质量发展和电商高质量发展的需求，通过公益化与市场化相结合的方式开展扶农助农，持续开展农产品认证帮扶、品牌推介洽谈、产销对接等工作，加快农产品标准化、品牌化、网络化进程，进一步扩大帮扶范围，进一步加强帮扶举措。建议邮政部门要积极参与电子商务进农村重大政府项目，加强站点数字化改造，推动大数据赋能农村实体店。还要积极发展社交型扶农助农新电商，站位消费者，聚焦低价、下沉流量，通过商品流和社交裂变对接产需，简化包装，不断压缩供应链，围绕电商的创新与粉丝的社会互动而实现黑龙江的农产品销售。

2.打造服务农业的农产品网络品牌

针对目前黑龙江省农产品销售“小而散”的特点，通过电商销售只能解决“卖了”的问题，想要“卖好”甚至“卖久”，就需要通过打造农产品网络品牌的办法来解决。黑龙江的农产品网络品牌一定要挖掘自身特色，懂得借助新兴渠道进行品牌传播和促进销量，还要有创意和前瞻性，进行规模化和个性化经营。建议要处理好区域公共品牌和企业品牌的关系，进行SWORT分析，改造思想观念，做好品牌维护、发展与延伸，创新搭建网络消费平台，开展农产品认证资助和市场推广运营，推动电商平台与农产品企业对接合作。建议帮助传统电商、直播带货等网络销售渠道加速下沉，逐步实现农产品供应链智能化，让黑龙江更多优质绿色无公害农产品进入国内外消费市场。

3.推进农产品数字物流配送中心建设

为更好地发挥电子商务企业的集聚辐射效应，增强龙江经济发展内生动力，建议强化指导、汇聚力量、聚焦“三农”，高质量助推电子商务，发展服务农村的电商新基建，将农村供给与城市消费市场对接，指导市（地）、县（区）建设智慧仓储、产销地冷链设施，鼓励对农村传统零售终端进行数字化改造。建议利用电商品牌力量，来帮助黑龙江省农村持续成长商业能力，包括农产品在城市的销售，也包括在农村对农产品进行产业化，让这些农产品与城市的消费零售体系对接起来。建议推进农产品数字物流配送中心建设，将乡村振兴有关指标纳入电子商务示范基地评价体系，用数字化手段来做数字化的农产品消费和零售，对接数字化的农产品供给，进而形成一个全国的数字化新基建系统，来推动龙江数字化乡村振兴的发展。