“小存折”催生乡村共建共治共享“大文章”
——湖南省津市市在乡村治理中创新运用积分制

编者按：近年来，津市市将积分制引入乡村治理，创新“红色存折”“绿色存折”“爱心存折”三种制度。以“红色存折”为引领，激励党员主动作为；以“绿色存折”为引领，激励群众参与环境整治；以“爱心存折”为引领，激励群众开展志愿服务，将乡村治理变成人民群众参与的生动实践，切实把治理优势转化为治理效能。

湖南省津市市辖4个镇、5个街道、1个省级高新区，总面积558平方千米，总人口28万人；其中，农村建制村39个、社区12个，农村总面积547平方千米，农村人口13万人。近年来，津市市坚持“从群众中来，到群众中去”，运用积分制治理理念，创新“红色存折”“绿色存折”“爱心存折”三种制度，引导党员、群众、志愿者共同参与乡村治理，形成了乡村共建共治共享的大格局。

一、坚持党员带头，“红色存折”存下组织生活“政治分”

农村基层党组织是乡村治理的根本力量。津市市共有党员1.5万名，其中农村普通党员1万余名。2018年，津市市为充分调动农村普通党员潜能，创新推行“红色存折”制度，依托积分量化管理，有效激励党员积极作为。

（一）科学构架“银行”组织体系。各级党组织和党员“分饰”不同的银行组织角色，把象征党员党性的积分存入“红色存折”。市委组织部是“总行”，负责“红色存折”制度推行的顶层设计。镇街党（工）委是“分行”，负责组织实施和督促指导党员积分项目的完善、经验总结及表彰宣传。村党组织是“支行”，负责组织实施、发放、年底结果公示及定级评优奖励等。村组织委员是“柜员”，负责将党员基本积分、奖励积分等核实后定期记入“红色存折”中。……