“四级化事法”巧解治理难题
——海南省琼海市探索“户联系、组协调、村处理、云化解”的乡村治理新模式

编者按：琼海市以“博鳌云管家”社会化管理信息平台建设为牵引，逐步探索形成“户联系、组协调、村处理、云化解”的基层治理新模式，实现“琐事不出户、小事不出组、大事不出村、难事不出镇”，营造了和谐稳定的农村社会环境。

琼海市位于海南省东部沿海，现辖12个镇，5个居（社区），204个村（居）委会，1个专属经济区（华侨农场），常住人口51.57万人。琼海市把治理体系和治理能力现代化的要求下沉到农村基层，在博鳌镇沙美村探索利用“博鳌云管家”社会化管理信息平台，建立“户联系、组协调、村处理、云化解”党建引领乡村治理新机制（简称“四级化事法”），通过党员中心户、村党小组、村党支部、镇党委的逐级引领，带动基层群众参与邻里协商、新乡贤德治、民主自治、乡村法治，实现“琐事不出户、小事不出组、难事不出村、大事不出镇”，为加快建设海南自由贸易港探索乡村治理新路径。

一、以党员中心户为支点，建立“户联系”邻里协商新机制。把农村党员作为乡村治理体系的第一级，将党建引领基层治理触角延伸到单个农户家庭这个“神经末梢”，实现琐事不出户。一是精准设立党员中心户。村党支部按照“知网格概况、知居民家情、知村情民意、知求助对象；能走访调查、能宣传发动、能解决矛盾、能赢得信任”的“四知四能”标准，对全村党员进行民主评议，评选合格以上等次党员担任党员中心户（户网格员）。二是明确“户联系”工作职责。围绕走访联系，明确“五个我”工作职责，即党的政策我宣讲、民声诉求我记录、琐事困难我来办、扶弱帮困我参与、矛盾纠纷我调解，做到走访入户、联系入心。……