公共图书馆知识产权的风险与规避探析

蒋丽瑶

摘要：公共图书馆，即向社会公众免费开放，并提供查询、借阅等相关服务，是开展社会教育的有效公共文化基础设施，同时也是社会主义公共文化服务中的重要组成部分。但就目前情况而言，公共图书馆发展正面临着来自知识产权方面的挑战。该文主要探究其知识产权风险现状分析、风险类型及规避知识产权风险策略，以期进一步促进我国公共图书馆长期可持续发展以及更有生命力。

关键词：公共图书馆知识产权风险公共文化服务

中图分类号： G251文献标识码：A        文章编号：1672-3791（2021）09（c）-0000-00

Analysis on the Risks and Avoidance of Intellectual Property Rights of Public Libraries

JIANG Liyao

（Library of Jianyang District， Nanping， Fujian Province，354200 China）

Abstract： Public libraries， which are free to the public and provide related services such as inquiry and borrowing， are an effective public cultural infrastructure for social education and an important part of socialist public cultural services. But as far as the current situation is concerned， the development of public libraries is facing challenges from intellectual property rights. This article mainly explores the analysis of the status quo of its intellectual property risks， the types of risks and the strategies for avoiding intellectual property risks， in order to further promote the long-term sustainable development and more vitality of public libraries in my country.

Key Words： Public library; Intellectual property; Risk; Public cultural service

公共圖书馆是我国公共文化设施中的重要组成部分，目前，我国正在进行大规模的公共图书馆建设，他们将对公众文化发展产生不可估量的社会效益。但是，知识产权问题已经成为制约公共图书馆发展的重要影响因素。知识产权所独有的私有性与公共图书馆的公开共享之间具有尖锐的矛盾纠纷。因此，解决公共图书馆知识产权风险规避是值得思考的重要课题。

1 风险现状

1.1 环境风险

公共图书馆知识产权风险来源有很多，笔者经过经验总结，将其主要概括为以下几个方面。

1.1  环境风险

主要体现在管理层面，即图书馆人员内部管理、图书馆业务管理与读者群体管理三大部分。一方面，由于图书馆工作人员在日常管理中缺乏相应的知识产权意识，导致读者群体在享受公共图书馆的文化熏陶时，忽略了知识产权法律约束，形成知识侵权现象;另一方面，公共图书馆业务管理和读者群体管理存在管理机制缺陷，在业务建设、指导读者等都存在管理薄弱环节。

1.1.1 外部环境风险

在公共图书馆管理过程中的信息流通，换而言之就是向外界传达知识信息时，容易出现信息重复使用。一方面，信息流通有利于知识信息普及和扩大;另一方面，版权持有者和读者群体之间具有利益矛盾冲突。

1.1.2 法治环境风险

我国法律法规在处于不断完善阶段，公共图书馆的快速兴起与我国相关法律法规发展不够成熟形成矛盾主体，导致不能在短时间内有效解决版权持有者和读者群体之间的利益冲突矛盾，尤其是信息技术高速发展的大数据环境之下，公共图书馆知识产权风险意识甚至滞后于时代发展速度。

1.2  风险危机处理

随着时代的进步，互联网信息技术得到了较好的发展，各种信息交流方式应运而生，并越来越频繁。但是，互联网信息的公开透明与时效便捷性，导致侵权现象时有发生。而公共图书馆要想长期可持续发展，首先要解决的问题就是版权保护，在不影响版权持有者利益的同时，兼顾读者群体的信息流通，做好知识产权风险规避。目前，已经有很多的学者和研究者在这一领域做出了许多突破性、建设性的研究。如公共图书馆的知识产权风险规避策略探究等。但很少有从管理层面出发，探究规避知识产权风险策略的相关研究。由此可见，我国公共图书馆中知识产权保护意识还没有得到充分的普及，应改变这种现象，以期提高广大人民群众的文化素养，促进我国公共图书馆繁荣发展。

2  公共图书馆知识产权风险类型

2.1 信息源采集风险

公共图书馆的信息源采集决定了数据库建设成败。如何在遵守相关法律法规基础之上将其转化为数字化信息至关重要，这涉及到产权保护版权持有者的专利问题[1]。在我国文学作品领域中，大部分作品都是没有版权纠纷问题的，但仅靠文学类作品是无法满足公共图书馆信息建设需求的。图书馆需及时扩充其他类型的信息资源才能紧跟时代满足读者群体文化需求。若是信息采集滞后于时代发展，那么公共图书馆必将被时代所淘汰。因此，必须在合法的基础条件之上，保障公共图书馆信息采集多元化。这就需要信息采集者时刻树立正确的版权保护意识，合理、合法地采集信息，以此扩大图书馆信息来源[2]。

2.2  信息源数字化风险

随着信息技术的飞速发展，我国公共图书馆正在逐渐向数字化图书馆过渡发展，在此过程中必定会遇到原有书籍文学作品将经历数字化处理，再通过互联网技术上传网页之中进行信息资源实时共享。我国著作法明确规定：著作权人依法享有复制权且受法律严格保护，不允许任何人任何事以不正当的行为随意侵犯著作权人的利益。另外，著作法中还提到作品进入公共领域之后，就不会涉及到相关的版权纠纷问题，也就意味着读者可以免费实时共享该作品信息。但对没有进入公共领域的作品，图书馆工作人员必须经过著作权人的允许并支付相应的报酬才可将该作品合理合法地上传至互联网数字化图书馆这个公共领域;反之，若没有经过著作权人的同意，擅自将该作品经过数字化处理，即使未做盈利销售，依旧构成侵权行为，会受到相关法律制裁[3]。

2.3  信息源传播风险

信息化传播风险是当公共图书馆向读者群体提供信息产品服务时，版权持有者的信息作品被上传至网页之中，读者用户根据自身需求浏览、下载或者是转发该信息作品，甚至在传输过程中使得该信息作品不能完全或者大部分保持原有信息内容，出现著作侵权行为而不自知，则会对版权持有者的利益造成一定程度的影响。具体影响可能为积极影响，扩大作者知名度及声誉等;也有可能是消极影响，导致信息作品不能维持原貌，从而导致作者知识产权受到侵害。因此，公共图书馆要统筹兼顾、权衡利弊，既保护版权方，又保护用户群体利益，最大程度地利用信息资源，规避侵权现象，保护公共图书馆知识产权利益[4]。

3  公共图书馆知识产权风险规避策略

3.1  完善知识产权立法工作

虽然我国已经初步建立起兼具计算机信息安全保护等多方面的法律法规体系，对新时代网络环境起到了一定程度上的规范作用，但对于网络知识产权保护意识还不够完善，甚至远远落后于时代发展。因此，我国应完善相关法律法規，取长补短，收集国内外优秀知识产权保护信息，结合国内知识产权实际情况，为公共图书馆提供一个坚实的法律支撑地位，营造良好的法律环境，注重知识产权保护，明确公共图书馆促进人类文化发展的历史地位，尽最大努力发挥公共图书馆的公益文化服务，弘扬中华优秀文学作品，陶冶广大人民情操，促进社会文化素养共同进步。

3.2  构建自主知识产权信息库

公共图书馆应自主构建涵盖书目、文摘等不同类型的多元化信息数据库。其中，“书目”必须显示作者原创性作品名，以此表达公共图书馆对于最终智慧结晶成果的尊敬、重视，虽然这无关具体知识产权问题，又可以从侧面树立知识产权保护意识;“文摘”要保留原作者署名，给予广大读者群体作文内容概括浏览，此举不需要取得著作权人的同意，此举不需要取得著作权人的同意，但应该在制度下付出一定经济报酬保护著作权人的利益;全文数据库则是在取得著作权人的同意之后，数字化处理其信息资源，创建完整、多样的知识产权数据库，使得公共图书馆朝着良性轨道发展[5]。

3.3  健全知识产权补偿制度

对比国外知识产权保护补偿制度来说，我国相关制度还存在薄弱环节。主要体现在出现侵权行为时，侵权人向著作权人支付经济赔偿。公共图书馆更注重公众利益，而非私人利益[6]。因此，针对公共图书馆的侵权行为责罚可以通过健全知识产权保护制度，给予版权持有者相应补偿，从而实现其作品信息继续在公共领域传播，一方面既有利于保障版权持有者利益最大化;另一方面有利于信息资源在公共领域的利用最大化，形成合作共赢新局面。

3.4  营造良好知识产权氛围

第一，增设图书馆版权馆员岗位，为公共图书馆各个业务环节提供专业版权法律知识的建议和解决措施;第二，注重公共图书馆管理层面。明确公共图书馆知识产权管理法律规定，规范读者群体的侵权行为，潜移默化渗透知识产权知识文化建设内在意义;第三，开展知识产权问答竞赛，将枯燥的知识产权知识以有趣的实践活动形式融入到管理人员日常工作之中，让其用知识产权保护理论知识指导具体实践活动，在实践活动中又反复巩固知识产权保护知识。

4  结语

综上所述，随着社会和互联网技术的不断发展，公共图书馆也正往数字化图书馆发展。图书馆人要保持积极的心态，完善知识产权立法工作，为公共图书馆发展提供法律支撑;构建自主知识产权信息，创建公共图书馆创新版权数据库;健全知识产权补偿制度，保障图书馆信息资源利用最大化;营造良好知识产权氛围，丰富广大人民群众的文化生活，提高人民群众的文化素养，促进公共图书馆健康繁荣发展。

参考文献

[1孙伯阳.做好公共图书馆数字化服务的著作权保护工作[N].中国旅游报，2021-04-21（3）.

[2]姚荔.公共图书馆微信公众号涉及知识产权问题探究[J].山东图书馆学刊，2020（2）：13-16.

[3]张晓西.数字图书馆合理使用制度探讨[J].法制与社会，2020（5）：208-209.

[4]罗娇.“3D打印”服务的知识产权风险及其应对策略[J].图书馆建设，2018（9）：36-40，48.

[5]何蓉.数字图书馆利用作品的著作权限制研究[D].武汉：中南财经政法大学，2018.

[6]王胜坤.立法前评估制度研究[D].广州：华南理工大学，2019.