脱贫地区产权制度改革思考建议

吴 钢

农村集体产权制度改革是一项管全局、管长远、管根本的重大变革，目前正在全国全面推进，并取得了突破性成就，笔者就甘肃省陇西县脱贫地区农村集体产权改革的开展情况谈一些思考和建议。

必须切实加强对农村产改的领导

一方面各级党委政府部门要切实承担牵头抓总职责，及时协调解决改革工作的重大问题，确定工作重点和阶段工作任务，加强督导检查，确保改革顺利进行。另一方面要建立权威性的工作领导机构和体制，在关键的县级改革领导层面，建议调整充实县委深化改革领导小组办公室，整合人员力量，统一领导、统一部署、统一设计、统一督导，整体谋划全县各项重大改革试点工作，充分发挥组织领导的权威性、行政推动的强制性、政策指导的专业性，切实解决目前县乡基层将改革工作部门化的现象。

必须认真做实农村产改三项基础性工作

一是政策宣传动员工作，重点是让基层干部群众知道为什么改，改什么，如何改。二是成员身份认定工作，一方面要结合实际和政策要求，制定好可操作、能落实、合实际、广覆盖的股份合作社成员界定意见（或办法）；另一方面要严格落实入户摸底调查，严格按照规范程序进行。三是清产核资工作，重点是经营性资产和近年实施的各类项目资产，要通过实实在在的清理核实和产权界定，把集体家底摸清摸准摸实，涉及村级集体债权债务等遗留问题的必须处置到位，不能仍然挂账绕过去。……