浅析中国农村经济改革的问题与新思路

□谈萍萍

（长江大学马克思主义学院 湖北 荆州 434023）

1 中国农村经济体制改革的实践历程

1978 年中国开启了农村经济改革，到20 世纪90 年代，中国农村经济改革取得了显著的成效，带动了农村工商业、金融业等行业的发展。改革大致可以划分为以下3 个阶段。

1.1 第一阶段：家庭联产承包责任制全方位推广（1978—1988 年）

1978 年通过的《加快关于农业发展若干问题的决定（草案）》确定了此次农村经济改革的首要出发点，即激活农村经济、提高农民生产积极性。此外，还颁布了一系列农业扶持政策，由此拉开了中国农村经济改革的序幕。

首先，废除人民公社体制，推行家庭联产承包责任制，建立乡镇人民政府，发展一批乡镇企业。1978—1984 年，实行家庭联产承包责任制，解决了中国人口的温饱问题。

其次，1985 年第4 份“三农”文件决定取消农副产品统购派购制度，调整产业结构，第二、第三产业得到了快速发展，打破了以往单一的产业结构。

总体来说，1978—1988 年极大程度上促进了中国农业和农村经济的发展，是农村经济体制改革取得显著成效的初级阶段。

1.2 第二阶段：农村改革放缓和农民收入减少（1988—2002 年）

1988 年9 月，党中央决定改善过热的经济环境，应对通货膨胀的大形势，把过快的工业发展速度降下来。大力扶持农业发展是此次改革的重要目标。1993 年，家庭联产承包责任制被列入《宪法》，其中指出承包期限由15 年延长到30 年。然而，这一时期农村经济改革并未解决深层次的矛盾问题，例如生产要素发展缓慢、农民收入增长缓慢、农村资金外流等一系列问题。……