“三权分置”背景下许昌市宅基地退出意愿影响因素分析

□宋瑞霞

（许昌学院 河南 许昌 461000）

随着我国城镇化发展速度加快，越来越多的农民选择长期在城镇生活。我国城市建设用地近几年较为紧张，城市人多地少与农村少人多地形成了鲜明对比。为实现城乡一体化发展，2019 年中央一号文件提出了推进农村宅基地制度改革。2021 年中央一号文件指出，进城落户农民可依法自愿有偿退出宅基地，村集体和地方政府不能以征收或依法收回宅基地使用权以外的任何形式强迫农民退出宅基地[1]。

1 许昌市农村宅基地退出意愿的影响因素

以许昌市为调研对象，通过发放调查问卷的形式对5 个村庄开展问卷调查，这5 个村庄分别为禹州市张楼村、石河村，长葛市岗李村，鄢陵县郭刘村、岗周村，收回680 份有效问卷。

1.1 农民个体特征

一是年龄。通过对村民访谈和调查发现，不同年龄段的村民对宅基地退出以后的顾虑不同。45～60 岁的中年人主要担心自己没有一技之长，难以就业，没有收入来源，无法承担一家人的开销，退出意愿不高；60 岁以上的老年人主要因乡土情结浓厚，难以割舍祖屋，退出的意愿不强。二是受教育程度。大专及以上学历的年轻人能够在城市找到相对稳定的工作，日常的收入也较稳定，并且会考虑日后子女在城市入学、在城市缴纳社会保障金等因素，退出宅基地后可以获得一份补偿金，可以更好地改善现有的生活条件，退出意愿较强；高中及以下的农民在城市找到稳定工作的限制条件比较多，来自家庭的生活负担也较大，在退出宅基地意愿方面顾虑较多，退出意愿不强。……