党建引领乡村振兴的困境及其对策

□吴 昌，杨梦园

（1.中共杭州市临安区委党校 浙江 杭州 311300；2.中共乐清市委党校 浙江 温州 325600）

乡村振兴是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务，是新时代“三农”工作的总抓手。办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党，必须进一步发挥党建引领作用[1]。

1 党建引领乡村振兴的困境

对照乡村振兴建设的目标要求，面对集体经济、三产融合等方面的突出短板，存在党组织战斗堡垒和党员干部作用发挥不足、乡村人才结构不完善、党建与乡村振兴融合程度不高等问题。究其原因，主要有4 个方面。

1.1 城乡整体发展差异的制约

整体上而言，农村基础设施、配套设施、教育医疗等与城区仍有较大差距，对人才的吸引力不强。因而，农村青壮年劳动力大量外流，农村党员结构素质与乡村振兴的要求不符合、不匹配[2]。一些农村的党支部书记和党员中高学历人员少、年轻人少，低学历多、年龄大；乡村集体经济收入来源较单一，原有产业面临转型，党组织和党员干部工作缺乏财力支撑。

1.2 党建功能定位不明确

一方面，有的基层党组织跳不出“就党建论党建”的圈子，结合抓、统筹抓、系统抓党建的举措和办法不多。比如有的人认为抓经济就是抓党建，将党建视为经济的副产品。另一方面，一些村党组织对发展集体经济缺少主观能动性，在推动发展上思路不新、措施不多、效果不佳，存在任务观念，将眼光放在完成年度任务上，缺少实施乡村振兴战略的长远规划。……